【背景与起因】

近年来，上海市静安区静安寺社区（街道）党工委经过认真实践，社区党建工作在“全覆盖、凝聚力、组织化”上取得了一定成效，但还存在党建资源整合力度不够、社区党建一定程度上有“行政化”及“条块分割”倾向等问题，同时社会的不断发展变化也给传统的社区治理结构提出了新挑战。党工委在区委、区政府的领导下，紧紧围绕党的十七大提出的“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”要求，立足国际静安建设的要求和目标，以社区各级党组织为核心，把条块组织、社区成员、干部群众一层层地团结在党组织的周围，形成社区上下共创“同心家园”的生动局面。

【做法与经过】

从2007年起，静安寺社区（街道）党工委因地制宜地把科学发展观贯穿于社区党建工作中，积极谋划、探索创新，以美丽园居民区为试点，通过党建促和谐、围绕和谐抓党建，开展了“同心家园”区域化党建工作实践，即以地缘关系为基础，以社区党组织为核心，围绕共同需求、共同利益、共同目标，通过管理属地化、平台实体化、组织扁平化、运作社会化，整合社区各种组织资源、行政资源、社会资源、文化资源、人才资源和物质资源，调动各方力量，团结凝聚广大社区单位和居民群众，同心同德、同向同进、共驻共治、共建共享，使党的建设和社区各项工作全面协调，力争把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。在此基础上，努力提升“同心家园”区域化党建的文化品格、人文内涵和价值导向，打造执政党的红色文化、政府的服务文化、社区的邻里文化为一体的文化同心圆，以共同的理想和价值引领组织共建、资源共享、载体共创，实现社区成员的互助共进，巩固党群互动的情感模式，增强社区党组织和党建工作的亲和力、传承力、示范力和导向力，让社区党组织的先进性在为群众的先进性在为群众创造更美好生活中得到充分展现。

静安寺社区（街道）党工委先后制定下发了《关于加强区域化党建工作的实施意见》、《关于深入推进“同心家园”区域化党建工作的若干意见》，从组织设置、运作机制、工作载体、活动阵地、联动平台和诉求渠道等环节系统化推进“同心家园”区域化党建工作。

首先，街道层面上，进一步优化“1+3”党建工作模式，使社区内党的组织关系得到进一步理顺和调整。形成“多网协同”的运作机制。通过明晰职责、高效行政，归口管理、扁平运作，梳理条块职能、优化组织体系、提高行政效能，建立能与日趋成熟的社区党建体制相衔接的社区管理体制，进一步推进区域发展。

其次，居民区层面上，对应社区党建“1＋3”模式要求，注重加强居民区党总支建设，在居民区党总支换届选举的过程中实现“扩容”，将“两新”组织专职党群工作者、驻区单位代表、社区民警等力量吸收为党总支委员，形成了居民区、“两新”组织、社区单位、民警四位一体的总支班子，探索建立区域性、多元化的居民区党总支领导班子。