2.党的意识有所迷失，存在淡化的倾向。部分基层单位和党员的政治意识特别是党的意识趋于淡化。一是党员身份淡化。调查中发现，部分基层党员对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行党员权利义务、发挥先锋模范作用的意识非常欠缺。特别是在党员流动性强的城市基层和“两新”组织，存在组织找不到党员、党员找不到组织的情况，成为“口袋”党员、“空挂”党员。有个别流动党员因种种原因不愿意亮出自己的党员身份，成为“地下党员”。二是党务工作淡化。党政机关基层党组织的负责人思考得多的是本单位或分管范围内的行政管理和业务建设，往往对党务工作的角色定位出现偏差，对党务工作的精力投入严重不足。有的单位除一名副书记是专职外，其余全是兼职，机关党的工作显得力不从心。三是党纪观念淡化。有的基层组织对党风廉政建设不太重视，认为基层党员干部位低职小不会出什么问题。村级实行书记和主任“一肩挑”后，权力进一步集中，违法违纪现象出现上升的趋势。党员的自我教育、自我管理、自我监督意识不强，组织纪律观念比较淡薄，对参加“三会一课”等集体活动抱着无所谓的态度。

3.工作方式囿于传统，存在老化的倾向。对新形势下的党建工作思考不多、研究不深，习惯于传统的方式方法。一是党建协调方式老化。城市社区和“两新”组织虽然制定推行了共驻共建、联席会议制度等党建协调机制，但由于缺乏对相关单位的约束力，难以改变党建工作“少数人抓、多数人看”的被动局面。二是教育管理方式老化。对党员的教育方式单一，仅限于采用读书、看报、学文件、放电教片等传统办法，缺乏生动性、趣味性，党员的参与热情不高，同时对党员管理缺乏有效手段，出现了少数党员长期不参加党的活动、不过组织生活。据调查，有的社区经常和党组织联系并参加组织生活的党员不到三分之一。三是党员发展方式老化。在农村和城市基层，由于优秀青年大多外出务工，运用传统的党员发展方式难以发展到合格的新党员。现在，农村党员来源主要是部队退役人员，城市社区党员来源主要是改制企业移交人员，党员老化现象比较严重。

4.功能发挥不尽人意，存在弱化的倾向。党组织发挥作用主要依托于行政、依托于经济、依托于骨干。一是基层组织的核心作用弱化。行政机关和国有单位一般实行行政首长负责制、“两新”组织属于业主自办自有，限制了党组织作用的有效发挥。农村基层、城市基层的党组织主要负责人威信不高、能力不强、为政不廉，党组织的领导核心作用呈现弱化的趋势，甚至出现宗族势力左右基层工作的苗头。二是基层干部的工作能力弱化。少数基层党组织负责人由于文化偏低、年龄偏大，思想上无压力，工作上缺能力，混时度日，无所作为。三是基层党员的模范行为弱化。有的基层党员宗旨观念、党性观念比较淡薄，在思想上、行动上和普通群众没有什么区别，甚至落后于普通群众，有的还成为群体性事件的煽动者和组织者。