新中国成立之初，全国仅有公共图书馆55个，文化馆896个，乡镇文化站建设基本上属于空白。改革开放以来，随着我国经济力量的不断发展，公共财政的逐步完善，文化建设投入的力度不断增加，据官方公布的信息，自2001年至2008年，全国文化事业投入总计1107.97亿元。其中，2008年全国文化事业费达到248.07亿元。从2002年到2005年间，我国投资4.8亿元用于扶持县级文化馆、图书馆设施建设，在“十五”末期，实现了县县有图书馆、文化馆的目标。“十一五”期间，又实施乡镇综合文化站建设规划，投资39.48亿元，新建和扩建2.67万个农村乡镇综合文化站，到2010年将基本实现“乡乡有综合文化站”的建设目标。截至2009年9月，全国共有公共图书馆2819个，文化馆（含群艺馆）3217个，文化站37938个，村（社区）文化室247332个。

目前，文化部正在建设国家、省、市、县、农村乡镇和城市社区乃至行政村的六级公共文化设施，到2010年，将基本建成覆盖城乡的公共文化服务设施网络。

使用率不高，城乡差距大是主要问题

公共文化服务体系建设的重要原则之一，即是“惠及全民”。满足民众的精神需求，使全体社会成员享受到丰富多彩的文化生活，是公共文化服务的目标。“如何开发大家喜闻乐见的文化项目，如何让诸多文艺组织参与进来，如何把这么多文化设施利用起来，如何将文化力量和老百姓的需求结合起来，都是我们需要思考的问题。”国家行政学院决策咨询部教授丁元竹如是说。目前，我国的公共文化服务体系建设仍存在一些不容忽视的问题。

公共文化服务设施使用率不高、服务效果不好是目前比较突出的问题之一。记者近期出差云南，路过贺庆县一个乡镇的文化站时，看到整齐明亮的房子而大门却紧锁着，门前挤满了卖水果的小商贩。据小商贩们讲，这个门从来不开，他们在门口摆摊，文化站也没人管过。“文化中心如果只是摆个样子是很悲哀的事。” 降巩民认为，要办好公共文化服务得了解百姓的需求，比如北京在农村文化站为百姓提供电影、知识讲座等服务，如果百姓需要了解果树栽培，就请来专家进行讲解。

中国社会科学院文化研究中心副主任章建刚向记者讲起他在一个偏远乡村文化站看到的情形时说：“中央在建设公共文化服务体系方面力度非常大，能够深入到最基层。但是，我在那里注意到书架上图书过于整齐，多数书架看着像没有人动过。这反映出我们在硬件、产品的投放上做了很多，但不太清楚老百姓到底需要什么东西。”