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山东东平:“五步直通工作法”推动党内基层民主
m.folksfolks.com 2009-12-02 10:55  山东东平组织部 来源:人民网    我来说两句

去年以来,东平县抓住全省党内基层民主试点县有利时机,着眼尊重党员主体地位,探索建立了“五位一体”党员意愿表达机制,并实行了以“述、提、议、定、评”为主要步骤的“五步直通工作法”,将党员意愿表达的五个环节有机地联系在一起,畅通了党员意愿表达渠道,充分保障了党员权利。

一、动因

党员是党的肌体细胞,在党内生活及党的实践活动中居于主体地位。我县建立的“五位一体”党员意愿表达机制,主要内容包括公推直选、决策票决、要务提议、询问质询和民主测评五方面内容。在实践中,我们感到党员意愿表达机制五方面内容不是孤立的,而是有机联系的整体,必须借助一定的载体和平台,使党员表达意愿制度化、经常化,更便捷、更直接。近年来,我们在农村广泛推行了党员“民情提案”制度和“农村党建工作日”制度,每月15日前后组织党员开展一次活动,主要内容是将党日活动、党员提案、民主议政、党员培训、书记述职、党务公开等融合在一起,实现了党的活动规范化、村级决策民主化、党员教育经常化、村务党务公开正常化。这一做法受到了党员的普遍欢迎,他们认为,这种形式简单易行、活动经常、有话能说、说了有人听,是党员议事决事的好形式。在党内基层民主试点工作中,县委组织部认真总结这一经验,把这一做法和党员意愿表达机制结合起来,形成了以“述、提、议、定、评”为主要内容的“五步直通法”,在全县面上推开,初步建立了党员表达意愿的经常化机制。

二、主要做法

“党建工作日”制度,即每月15日前后组织党员开展一次意愿表达活动,主要按照“述、提、议、定、评”五个环节进行。

“述”,即党组织书记述职,保证党员知情权。由党组织书记代表党组织就上月工作向党员述职,公开上月党务、政务和财务,并就下月工作计划征求党员意见。除每月党组织书记述职外,在每年年初开展的“党建工作日”活动中,党组织每位成员都要结合岗位目标,对上年度工作进行述职,对下年度工作作出公开承诺。每支部的“党建工作日”活动,上级党组织都派员参加,听取基层党组织书记述职报告,对工作开展提出指导意见。定期述职保证了党员对普遍关心、关注的热点问题的知情权,同时也给基层支部班子增加了工作压力和动力。

“提”,即党员提出“民情提议”,保证党员建议权。在活动中,党员可就党员和群众关心、关注的党务、民生等重大事项提出意见建议,以民情提议单或口头形式向基层党组织反映,由基层党组织在15日内予以办理,并及时答复提议人。条件不成熟或短期内难以办理的,及时向提议人作出合理解释。为保证效果,我们实行了党员联户制度,规定每名党员联系3—5名群众或服务对象,充分了解民情,定期收集群众提议,集中在“党建活动日”向党组织反映。去年以来,全县共收到“民情提议”1800多件,办结1145件,解决党员群众关注的难题900多件。在今年5月份的活动中,接山乡刘所村刘盛印等9名党员提交了“实行一池三改,全村通沼气”的提议,村“两委”召开联席会议,对提案的可行性研究后采纳了这一建议,并积极争取上级补助资金,从县里请来专家指导,目前沼气池建设已在全村铺开。


责任编辑:赵舒文
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