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全域城镇化:推进农村现代化的创新实践
——对山东青州的调查与思考
m.folksfolks.com 2009-12-10 16:46   来源:人民日报    我来说两句

最近召开的中央经济工作会议提出:积极稳妥推进城镇化,发挥好城市对农村的辐射带动作用,提升城镇发展质量和水平。我国正处于城镇化加速发展阶段,又好又快地推进城镇化既是我们面临的重要任务,也是经济社会发展的基本动力之一。近年来,山东省青州市坚持深入贯彻落实科学发展观,从自身实际出发,探索出一条全域城镇化的新路子。2008年与2005年相比,青州市地区生产总值由140亿元增长到260亿元;城镇居民人均可支配收入达12818元,增长40.7%;农民人均纯收入达7023元,增长51.7%;城乡基本公共服务水平位居全国前列。青州市的实践证明,全域城镇化是推进城乡统筹发展的必然选择,是实现农村现代化的必由之路。

县域发展理念创新:全域城镇化战略的提出

近年来,青州市准确把握自身的发展优势,不断创新发展理念,制定符合当地实际的发展战略,努力实现科学发展。

青州市区位优势突出。青州市处于山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区三区交汇点,地理位置优越,周围大中城市辐射带动效应明显,具有巨大发展潜力。近年来,按照国家总体发展布局,围绕建设经济文化强省目标,山东省先后提出并实施了一系列区域发展战略,这为青州市的发展提供了难得的机遇。

青州市历史文化资源丰厚。青州为古九州之一,曾作为山东境内的政治、经济、军事、文化中心长达1400多年,人文资源积淀深厚,地域文化特色鲜明。保护和发掘古城灿烂的历史文化元素,并使之在新的时代条件下发扬光大,能够为青州市经济社会发展提供历史文化支撑。

基于对自身发展优势的准确把握,青州市在贯彻落实科学发展观的实践中,提出并实施了县域区划范围内的全域城镇化战略。这一战略的主要内容是:跳出县域看县域,自觉置身于国家和全省发展战略格局之中,依据所处地区主体功能区定位,把整个县域当作一个城市来打造;按城市功能和产业发展需要划分若干功能区,通过功能区建设,推进城乡有机融合,实现产业集群崛起和城市发展的良性互动,持续提升城镇化水平,全面提高城乡居民生活质量。按照这一发展战略,青州市将历史、园林、文化、旅游、休闲等多种元素全方位融入县域发展,大力推进“三名一强”(文化名城、旅游名市、生态名市和经济强市)生态文明新青州建设;将生态文明理念贯穿全域城镇化的整个过程,努力打造山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区的“旅游休闲功能区”和服务基地。在中心城市建设方面,按照保留“古”字、突出“青”字、搞活“水”字的要求,形成“白墙灰瓦、绿树青石”的城市风格;在产业功能区建设方面,重点发展现代高科技、花卉、文化旅游、现代物流等产业,通过产业集群崛起带动各功能区的城镇化;在周边农村建设方面,按照农业发展园区化、农村管理社区化、农民生活城镇化的思路,通过以城带乡、城乡互动,大力推进农业产业化,逐步实现农村居民生活达到城镇水平。


责任编辑:赵舒文
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