资源环境硬约束强化，迫切要求大幅度提高资源利用效率。随着经济总量迅速扩大特别是重化工业部门加快发展，近年来我国能源、资源消耗迅猛增长，对国外资源的依存度不断攀高。随着节能减排压力增大，我国经济发展面临的资源和环境约束将更趋强化，迫切要求降低能耗和排放强度，最大程度地提高资源利用效率。

人口老龄化问题凸显和劳动力成本趋于上升，迫切要求推进传统劳动密集型产业转型升级。未来一个时期，我国人口年龄结构将发生明显变化，老龄人口比重将迅速上升。这意味着劳动年龄人口增长速度将逐渐减慢，工资水平上升压力加大。为此，必须加强和改善国民教育，提高劳动者素质，提升人力资本积累水平，推动传统劳动密集型产业转型升级，推动劳动、知识、技能相结合的制造业和服务业发展。

经济结构调整需要完成的主要任务

经济结构调整既要着眼于化解过去积累的矛盾和问题，也要为我国经济迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，以经济结构调整的明显进展推动发展方式转变。

以扩大国内需求特别是消费需求为重点，推进需求结构调整。调整需求结构的重点是调整内需和外需结构，最根本的在于扩大国内消费需求。过去几年，我国投资率持续升高，消费率持续下降，目前我国消费率在相同发展水平国家中属最低之列。有研究表明，我国消费率每提高1个百分点，经济增速将提高1.5—2.7个百分点。提高消费率，不仅有利于经济结构调整，而且将创造新的经济增长空间。启动消费对保持经济平稳较快发展具有重要意义。

以提高居民收入、加强社会保障和公共服务为重点，推进国民收入分配结构调整。我国国民收入分配领域存在的突出问题是，居民收入在国民收入中的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。这也是我国消费率持续降低、投资率持续升高的症结所在。今后一个时期，要将调整国民收入分配放在更加重要的位置，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。同时，加大财政对社会保障和公共服务的支出力度，拓宽社保资金筹集渠道，切实降低个人在教育、医疗、社会保障和社会福利等方面的负担比例，提高居民可用于当期消费的收入总量。

以发展生产性服务业和培育战略性新兴产业为重点，推进产业结构调整。发展生产性服务业，促进制造服务化和服务知识化，是现代经济发展的重要趋势。要把发展生产性服务业作为突破口，通过生产性服务向制造业渗透，提高制造业附加值和知识、技术、人力资本含量。同时，适应国际金融危机后国际产业竞争格局变化的新形势，着力培育新能源、半导体照明、激光显示、现代生物医药等战略性新兴产业，构建“核心技术—战略产品—工程与规模应用”的创新价值链，增强我国产业的国际竞争力。