社区是我家，管理靠大家。加强社区建设，必须以党建为龙头，服务为载体，发展为目标，将社区内各级各类行政事业单位、各种经济社会组织和广大居民群众凝成一股绳，以全新的视角、全新的机制、全新的手段，高标准规划、高起点实施、高要求推进，促进社区加快发展、科学发展、和谐发展。

一、搭建三个平台，凝聚共建合力

（一）搭建共享共建平台。一要健全共建机制。推行区域联建、村居联建、“支部+楼院”以及产业党小组、特色党小组等建党模式。明确社区党组织和其他各级各类党组织在社区党建中的责任和义务，建立健全社区党建联席会议机制，强化社区党组织在社区党建中的核心作用和领导地位。二要盘活党建资源。在对社区各级各类党组织的活动场所、文化书籍、电教（远程教育)设施进行调查摸底的基础上，以全局的视野加强统筹协调，使党建资源的使用效益最大化，实现共驻共建共享。三要延伸工作领域。将社区党建的重点由抓居委会党员向社区各层面党员延伸，由抓党务工作向发展社区延伸，由抓社区党组织自身活动向辖区单位和社区党员协作联动延伸。

（二）搭建民主议政平台。一要科学配置人员。除按居民小区或楼栋选举居民代表参与社区决策外，还应将经常提反对意见的人纳入其中，以变换角度、启迪思维、防止偏差。二要规范议事程序。将“党组织会议提议、‘两委’联席会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议”的邓州经验社区化，加快社区决策民主化进程。三要加强“四务公开”。强力推进党务公开、政务公开、财务公开和民生事务公开。在政务公开时，不仅要公开决策内容和实施结果，还要将实施过程采取台帐式公开。

（三）搭建网络论政平台。一要增强网络问政意识。强化对社区党员干部，尤其是党员领导干部的教育培训，加强电子政务建设，增强引导网上舆情的能力。二要加强社区论坛建设。派专人负责社区论坛的建设和管理，及时发布相关政策、传导社区新闻、回答居民疑问、引导社区舆论，把社区论坛打造成社区居民关心、关注的网上精神家园。三要加强网上问政考核。以社区干部网络解决民生问题、网民诉求的回应率、重大舆情处置能力为基础性指标，以通过论坛组织开展群众性活动为鼓励性指标，定期或不定期对社区干部进行考核，不断提高网络问政的效率和质量。

二、创新三种机制，提高党建绩效

（一）创新属地化管理机制。一要建立基层党建统筹机制。搭建机关企事业单位党建进社区的活动平台，推动机关企事业单位的人力、物力、智力等要素向社区流转，把机关企事业单位党建的成果转化成群众看得见、基层感受得到的实事。二要健全社区党建互动机制。将机关的开放式民主生活会或党员组织生活会下移到社区，直接面对群众开展批评与自我批评；社区召开民主生活会时，主动邀请驻区机关、企事业单位、社会团体和居民代表参加，广泛征求意见，虚心接受监督。三要建立社区党员管理机制。确立机关、企事业单位、社会团体党员8小时之外归社区管理、流动党员（不论组织关系是否转入）统一由社区管理的党员管理新机制，引导各级各类组织中的党员心系社区、服务社区、奉献社区。