5140名受访者认为“基层干群冲突”是未来10年的严峻挑战，占受访人数的63.2%。

编者引言 现阶段，我国社会基本稳定，各种主要社会关系总体上较和谐，但2008年中国社会科学院发布的《中国社会和谐稳定研究报告》里提到，在社会群体之间的利益关系出现的问题中，干群关系冲突最大。

事实证明，干群关系的好坏、干群矛盾的积聚与解决直接关系着社会稳定和党的执政地位的巩固。尤其对于基层政权来说，人民是政权的基础，民心向背关乎政权兴衰存亡。根基不稳，势必将造成整个国家大厦的坍塌。

受访者认为，未来10年，基层政权中的干群冲突将成为严峻的挑战。中国共产党如何有效巩固党的执政地位，加强党的执政基础，提高党的抗拒风险的能力，是一个具有重大理论意义和现实意义的历史课题，迫切需要我们不断解放思想，以高度的政治智慧和开拓创新的勇气，找到一个满意的答案。

巩固和扩大党的执政基础，必须构建科学的利益协调机制，建立科学、规范、透明的税收机制和财政转移支付机制

党的十七届四中全会坚持改革创新精神，对在新的形势下全面推进党的建设新的伟大工程，作出了进一步的战略部署。应对基层干群矛盾带来的新情况新考验，需要着重把握好下面两个问题。

如何构建科学的社会利益协调机制的问题

中国共产党成为执政党后，需要选派自己的优秀干部，通过法定程序进入国家权力机关，代表人民执掌国家政权。国家体现的是代表全体国民利益的社会公共权力。作为掌握国家政权的执政党，所作所为必须要体现全体国民的利益，为全体国民负责，保障每个公民的合法权益。所以，执政党应拥有比革命党时代更为广泛的社会基础。既要体现大多数人的意志，也要重视保护少数人的权利；既要发挥社会精英的栋梁作用，也要调动普通民众创造社会物质财富和精神财富的积极性；既要讲工人阶级的先进性，也要讲国家利益的公共性。

在执政前后，政党的政治代表性是不同的。执政前，政党争取国家权力的活动，是作为特定阶级和社会阶层利益的代表来进行的。在成为执政党以后，代表的则是全体民众的利益和社会公共利益。所以，决定政党在国家政治生活中的地位，是政党的阶级基础和群众基础。决定执政党的执政地位巩固与否，是民众基础和社会基础。这是国家权力的公共性质所决定的。因此，执政的马克思主义政党要善于从全社会的共同利益出发，协调社会各方面的不同利益冲突，特别要关注弱势群体的生活状况。因为工人阶级利益的实现，具有社会大多数成员普遍受惠的意义，执政党代表工人阶级的利益，更多地是体现在全体人民共同富裕方面。我们党讲要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为制定各项方针政策的出发点和归宿，最要紧的就是要体现最大多数人特别是工人、农民、知识分子和其他群众的利益要求。这是我们观察和处理当今中国问题的基本原则。