执政能力建设和先进性建设，是执政党建设的主线和根本任务。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，抓基层打基础，至关重要。

“着眼民生，着力基层，历经风险考验的2009年，彰显了中国特色社会主义制度优势，彰显了中国人民的伟大凝聚力，再一次证明了中国共产党应对复杂局面，驾驭国内外大局的执政能力。”党建专家李君如说。

县域轮训

应时、应势、应需之举

2008年底至今，全国两千多个县的县委书记、纪委书记、公安局长、法院院长、检察院检察长以及全国基层综治干部，分期分批到省会甚至北京集训。如此大规模、高级别的集中培训，传递出一个强烈的信号：处于转型时期的中国，高度重视基层执政能力建设。

“像这样大规模地、一竿子插到底地对基层官员进行培训，在新中国60年的历史中也是罕见的。这也是建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平的重要途径。”中央党校教授叶笃初说。他对这轮培训的评价是：应时、应势、应需之举。

“能够在中央党校、国家行政学院这样高层次的学府学习，能够现场聆听中央机关领导授课，能够与领导面对面地讲真话、道实情。”江苏省涟水县纪委书记孙志标总结的这三个“能够”，说出了参加轮训的基层干部的心声。

“进京培训”重要，“回家过关”更重要。

从全国县委书记培训班结业的广东增城市委书记朱泽君一回到增城，就着手全面推行主体功能区发展战略。关停小黏土砖厂、水泥厂、采矿场，让很多人不能理解，甚至直接在会上“将”朱泽君的“军”。成效是最有说服力的。大半年过去，当地人对于“主体功能区”的发展新战略，就从刚开始的怀疑，到半信半疑，直至坚信不疑。

党内民主

推动基层民主拓展空间

11月11日上午，一场特殊的新闻发布会在湖南长沙市委举办。这是该市建立市委新闻发言人制度后，首次举办的发布会。

设立党委新闻发言人，是十七届四中全会决定的要求。有关专家认为，新闻发言人制度由政府层面发展到党委层面，是制度上的一个突破。