健全权力运行制约和监督机制

要让权力得到正确对待和行使，除了使领导干部树立正确的权力观以加强自我约束，还需要依靠制度机制有效规范用权行为。党的十七届四中全会提出，健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。切实贯彻落实这一要求，对于保证领导干部正确行使权力具有重要作用。

健全权力运行制约和监督机制，可以从四个方面着手。一是强化程序约束机制，规范领导干部的用权行为。权力运行的制度化，关键在于权力运行的程序化。无论是权力授予还是权力运行，都必须坚持程序化，以使领导干部有序行使权力。二是强化法律约束机制，明确领导干部的用权责任。只有权力而无责任，权力必被滥用；只有责任而不赋予完成工作所必需的权力，责任必将落空。因此，必须强化法律约束机制，把领导干部的权力置于国家法律法规的约束下，保持权力与责任的对等和统一。这是保证分工明确、各司其职、各负其责必不可少的前提条件，也是领导干部正确行使权力的基础。三是强化监督约束机制，让权力在阳光下运行。没有监督，权力就容易被滥用。要保证领导干部正确行使权力，就必须建立有效的监督机制。应努力健全和完善各种监督渠道，使党内监督、群众监督、舆论监督等形成合力。四是强化惩治约束机制，注重领导干部的用权结果。惩治约束机制是对权力运行结果的事后制约，是权力制约和监督的最后防线，对领导干部权力的不当行使能够起到威慑和制裁作用。强化惩治约束机制，可以使领导干部更加注意权力运行的结果，在权力运行中始终保持清醒头脑，进行自我约束。