二是鼓励融资多元化。规范统计台帐，全面核算对农民专业合作组织的金融支持；金融机构，特别是涉农金融机构要积极拓展业务领域，方便社农贷款。鼓励农村金融市场引入竞争机制，改变目前只有农村信用社一家独大的局面，壮大金融支持的力量。

三是实行合作社的联合增信，解决融资难的问题。建议各级政府加强社员联合增信方面的合作，以解决当前农民专业合作社发展的资金困境，合作社的社员不仅要在生产经营上实行联合，而且要在增信方面实行联合。目前，农村适合商业银行的贷款条件的抵押物十分匮乏，通过社员共同出资，设立贷款担保基金，能有效的实现合作社的贷款需求。

四是加大政策扶持力度，真正落实优惠政策。设立专项贷款担保和风险补偿机制，并给予相关的贷款贴息。鼓励农村保险的发展，建立政策性保险和商业保险、相互保险的全方位保险体系；政府要加强对农业保险的财政补贴力度，加大对合作社的税收优惠。金融机构要大力开展金融创新，积极开发适合农村情况的金融产品。各级政府也要与金融部门实行合力，共同为开展金融创新提供政策优惠。比如搭建“农银合作”平台，尝试办理农房抵押，政府相关部门要对农户办理房产证实行政策优惠。

五是完善担保和保险机制，支持发展具有担保功能的农民专业 合作社，探索建立农户、农民专业合作社、农村企业和保险公司等各有关农村市场利益主体间的利益联结机制和互动合作机制。加强和改进贷款风险管理，防范贷款风险，完善内部控制和业务运作机制，严格执行贷款“三查”制度，确保新增贷款的高质量、信贷支持的可持续。加强对农民专业合作社的信用等级评定和持续监测，对恶意违约的要实施信用制裁。

六是实行现代公司的管理制度。农民专业合作社作为股份制经济组织，要防止它畸形发展，背离维护农民股东的利益。任何股份制企业都最终走向以所有权与经营权相分离为特征的现代公司制度，要求企业管理经营者由董事会聘请，企业管理者对董事会负责、对公司所有股东利益负责。要想把合作社做大做强，就必须按照现代企业制度的要求，从外部引进人才，实行经营权与所有权相分离。合作社经营管理者有独立的管理权，对合作社股东负责。这样一方面引进了高级人才，提高了经营效率；另一方面避免了操作风险，防止腐败和损害股东利益的事情发生。