二是调整体制编制，提高整体效能。2009年，俄罗斯军队体制编制作了大幅调整。一是减少纵向层级，理顺指挥关系。俄军计划，作战部队由“师―团制”向“旅―营制”转变。在战略层面，将现有的“军区―军―师―团”四级制改为“军区―军―旅”三级制。至2009年底，陆军已经改组40余个作战旅。空军也作了大幅度调整，成立了各种职能的司令部7个，将现有部队整合成为33个航空基地和13支航空航天防御旅。二是减少保障部队，突出作战力量。2009年12月1日前，俄军担负后勤保障任务的部队已有1/4被裁减，剩余的保障部队部分直接转隶给作战部队，纯粹的保障部队数量大为减少。

三是整合力量结构，增强反应能力。俄罗斯一向注重军队快速反应能力的发展建设。2009年继续追求快速反应能力提升主要是基于两个方面的影响。一是俄格冲突的经验教训。2008年8月，俄罗斯有效反击了格鲁吉亚的军事行动，达成战略目标。同时，俄罗斯高层也发现，俄武装力量中只有不到20%的部队可以遂行作战任务，其余为有军官没士兵的简编部队或空架子部队，与遂行更大规模的作战行动要求相去甚远。二是对军事冲突的进一步认识。2009年5月13日，俄罗斯总统梅德韦杰夫批准的《俄罗斯2020年前国家安全战略》指出，地缘竞争、资源争夺、危险材料、核扩散、大规模杀伤武器扩散等因素都增加了军事冲突发生的可能性。为了应对这些军事冲突，俄罗斯军队必须整合力量结构，增加反应能力。主要措施包括：削减空架子部队，增加常备部队，调整官兵比例，削减军官数量，调整军种比例，突出机动能力。此外，为了提升对军事危机的反应能力，在战略指导层面，俄罗斯联邦委员会于2009年12月16日通过决议，允许俄总统直接下令在俄境外动用军队，扩大了总统在境外动用俄军队的权力，允许总统在反击侵略、捍卫俄联邦领土完整和不可侵犯性、参与国际维和行动、反击对俄军队或俄驻外军队的攻击、反击或防止对其他国家的侵略、保护国外的俄罗斯公民、打击海盗等行动中在境外动用俄罗斯军队。