奥巴马执政很快就一年了。如何评价和看待他“外交新政”的是非功过，国际上已经开始议论起来。褒贬不一在所难免。笔者作为“观察员”，也有话要说。

奥巴马的“外交新政”，不论是在理念上，还是政策和策略上，与小布什确实有很大区别，有些地方可谓泾渭分明。

奥巴马从一开始就承认，现在的重大国际问题，美国无法单独解决，必须得到国际合作；不仅要靠传统的盟国，还要寻求“新的合作伙伴”，如中国、印度、巴西和南非等。他承认，G7或者G8已无法应对和解决金融危机，必须靠G20，也即发达国家和发展中国家对话的“平台”，协调立场，共同应对。他还批评不得人心的伊拉克战争，更有意思的是，他提出要实现无核世界（所谓“零核世界”）的主张。

在访问埃及期间，他声称，“美国没有，也永不会与伊斯兰世界开战”；在访欧期间，他声称，美国不是来“发号施令”的，而是来“倾听”的；在访亚期间，他声称，他是美国第一个“心系太平洋的总统”，美中关系是世界上“最重要的双边关系”。他还宣称，美国要“重启”和改善美俄关系；对非洲，美国“要改变西方人常以恩人和资本提供者的姿态，而作为伙伴到非洲去”；对拉美，美国“要寻求拉美关系的新开端”。这一切在一定程度上都有利于改善美国的国际形象，客观上对国际关系的某种缓和与合作也不无好处。

但从一年来奥巴马“外交新政”的实践观察，人们不难看到，有一个“幽灵”始终缠绕着他的“外交新政”，那就是美国自始至终要推行“美国统治下的世界和平”。奥巴马几乎所有外交政策演说都念念不忘他的战略目标是要“重塑美国领导世界”的形象，维护美国领导世界的地位，真可谓“万变不离其宗”。如在欧洲，他说美国要“倾听和领导”；在日本，他强调美国要增强并继续保持在太平洋地区的“主导地位”。奥巴马在就职后不久的一次长篇演说中，十多次提到美国“领导世界”的问题，可见烙印之深，奥巴马也不能“脱俗”。

正是在这个“幽灵”的影响下，奥巴马的“外交新政”“绵里藏针”，有时深藏不露，有时说一套做一套。举几个例子就够了。