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张荣臣:政党民主的中西比较
m.folksfolks.com 2010-01-25 14:56  张荣臣 来源:人民网-《人民论坛》    我来说两句

二是在目标上,西方主要政党为了达到扩大影响、上台执政的目标,必须赢得选民的支持。各国政党积极探索新的运作模式,改善公众形象,力求在激烈的竞争中处于优胜地位。中国共产党发展党内民主,保持党的生机与活力,是为了更好地发挥领导核心作用,为了全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴。

三是在原则上,中国共产党在强调发展党内民主的同时,强调集中统一是党的力量保证,必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

不仅如此,西方政党党内民主的运作也和我们有很大的不同。在决策环节,西方政党的全国性组织和党的领袖在党内决策的作用十分明显,通常是由代表大会对党的现状和政策发表意见并作出决定。党内各派系出现重大分歧和矛盾时,这一特点表现得尤其明显。中国共产党的决策机制是民主集中制,也就是少数服从多数,规定凡属重大问题,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论后作出决定。西方政党党内利益的分化,使得他们党内有派别的现象十分明显,但中国共产党的集中统一是作为严格的纪律要求恒定的,绝不允许党内派别的存在。

在执行环节上,西方政党的行为特点总体比较松散,虽然也有党内纪律,但约束的作用有限,在执行力上普遍不如中国共产党表现得集中而又统一。在入党条件、干部选拔、领袖的产生上,也明显的和中国共产党不同。西方政党一般没有严密的组织体系,也没有非常严格的组织纪律,因此,党员的身份也是不固定的。党员的标准,总体上没有非常明确的界定,比较模糊,弹性较大。中国共产党是以先进政党的先锋队标准来要求党员的。西方政党各级干部的选拔通过竞选,中国共产党是民主推荐、组织考察、党内选举。西方政党的领袖也是通过直接或者间接选举产生,中国共产党是代表制选举。在党的决策、党的干部以及党所推荐的各种公职候选人等问题上,各政党都建立了严格的投票制度和选举制度,为保证党内选举的公正性,一般都有相关的监督机构,在保证党员的权利方面,有的甚至都建立了仲裁机构。

发展党内民主是党保持生机与活力的根本条件,是党提高自我完善能力的有效手段,是人民民主发展的前提和关键。在新的历史条件下,要把党内民主作为一种政治原则和制度来安排。只有发展党内民主,充分发挥广大党员、各级党组织和广大人民群众的积极性、主动性和创造性,使党员对党内的事务有更多的了解和参与,才能凝聚全党的意志和力量,使党始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,永远站在时代前列。

(作者为中共中央党校党建部教授)


责任编辑:赵舒文
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