国务院、中央军委对退役士兵安置工作改革作出了一系列决策部署——

适应国家劳动用工制度改革，明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制；引进市场调节机制，采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法，实行“安置任务有偿转移”；出台优惠政策，发放经济补助，鼓励城镇退役士兵自谋职业等……

2005年7月，国务院下发《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》，要求各级人民政府要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力……

2006年3月，在一年一度的全国两会上，做好退役军人的就业指导和服务工作，“大力开展职业培训和就业服务体系建设”，被写进了国民经济和社会发展计划报告……

2009年4月5日，在军委领导同志呈送的一份调研报告上，胡锦涛对广东省为退役士兵免费提供职业教育和技能培训情况作出重要批示：要总结各地经验，逐步推广，并研究制定相关政策和制度……

在党中央、国务院、中央军委的有力推动下，对退役士兵开展职业教育和技能培训，迅即在全国范围内推开——

广东、重庆、江苏等地率先开展了对退役士兵城乡一体进行职业教育和技能培训的探索；安徽创办了退伍军人“阳光创业”训练营；河北启动了“创业服务进军营活动”；吉林举办了军地两用人才职业技能培训班；宁夏开办了退役士兵订单式职业技能培训班……

北京、辽宁、云南、山东、海南、新疆、河南、山西、黑龙江等地，也相继就开展退役士兵职业教育和技能培训工作作出部署，完善了相关政策制度……

学成文武艺，弄潮大时代。一个以职业教育和技能培训为主要内容的“先培训后就业”的退役士兵安置新模式，如同初升的红日，带着无限生机喷薄而出。

新探索、新思路、新格局

按照党中央、国务院、中央军委的部署和要求，各级党委、政府和相关部门坚持以人为本，大胆解放思想，锐意改革创新，对开展退役士兵职业教育和技能培训进行了一系列有益探索，形成了退役士兵安置工作的新思路、新格局。

——推行城乡一体退役士兵教育培训，成为深化退役士兵安置工作改革的重要途径。

2006年，广东出台《深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施意见》，推行退役士兵不分城乡接受免费职业技能培训的新政策，力争每个退役士兵掌握一种以上技术技能，确保培训一人、就业一人。

同年，重庆市政府作出决定，资助城乡退役士兵免试免费进入中等职业学校学习。目前，重庆市已初步建立了中高级技能培训、中等职业教育和高等学历教育为一体的多层次、多元化的技能培训和职业教育体系。

随后，江苏在全省范围内开展了城乡退役士兵免费职业技能培训，确定110所职业学校承担培训工作。仅2009年，江苏省就有22456名退役士兵参加培训，已完成短期培训的10490名退役士兵中，有9900多名安排就业，就业率高达95％……

不论是来自城镇还是来自农村，不论是退伍义务兵还是转业复员士兵，人人都可以参加职业教育和技能培训，这是广东、重庆、江苏等省市开展退役士兵职业教育和技能培训的共同特点。

“城乡一体、全员纳入”，推动退役士兵安置工作实现了由城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变。

——突出就业服务、促进就业创业，职业教育成为退役士兵名副其实的“加油站”。

为增强职业教育和技能培训的有效性，云南实行了订单式培养，学历教育与技能培训并举；北京在首钢、公交等接收安置退役士兵人数多的企业，建立定向培训基地，使退役士兵及时适应用工岗位的需求；山东济南建立了计算机、驾驶员和机械维修三个退役士兵培训基地，并在全省率先建立了“退役士兵就业指导中心”；吉林将退役士兵职业培训纳入了“吉林省百万特别职业培训工程”；从2009年起，安徽计划在2年内为全省乡镇退伍军人提供1万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位……

开展职业教育和技能培训取得了明显效果，广东省韶关机电技工学校2008年入学的118名退役士兵，尚未毕业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”。自2005年以来，重庆累计接收的58710名退役士兵中，有46986人参加了各类技能培训和职业教育，有42271人实现了就业……

实践证明，紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”，退役士兵职业教育和技能培训的社会效益便可显著提升。