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发挥保障支撑作用 促进又好又快发展
m.folksfolks.com 2010-03-11 16:00   来源:河北日报    我来说两句

实现经济社会又好又快发展,离不开国土资源的保障和支撑。在新的形势下,要充分认识国土资源在促进经济社会发展中的重要作用,坚持以科学发展观为统领,树立在发展中保护、在保护中发展的理念,走出一条节约集约利用资源的新路子,实现发展与保护的双赢。

开源节流并举,努力增强国土资源保障能力。在开源方面,要大力开展农村土地整治,积极推进城乡建设用地增减挂钩工作,狠抓闲置低效土地的充分利用。在节流方面,完善节约集约利用资源的标准和控制体系,建立完善以标准控制为前提、政策约束激励为导向、市场配置为基础、监督考核为保障的资源节约集约制度。

落实共同责任,加强对国土资源的管理和保护。要按照国土资源保护和合理利用责权利一致的要求,进一步强化各级政府的责任主体和各有关部门的监管职责,健全和完善协调联动机制。在土地管理方面,要完善耕地保护行政首长负责制,严格落实土地用途管制、耕地占补平衡、基本农田保护等制度,确保实现耕地和基本农田保有量目标。在矿产资源管理方面,强化各级政府整顿和维护矿产资源开发秩序的责任主体地位,完善矿权设置方案制度,建立矿产资源开发利益调整机制。在海洋工作方面,强化各级政府各有关部门依法管海、依法用海的责任,实现海域使用和开发依法有序进行。

优化资源配置,强化国土资源的调控引导作用。着眼于发展全局,构建包括国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和海洋功能区划在内的国土资源规划体系,从空间上协调生产力布局和资源配置,从总量、结构、布局、时序上调控资源投放。一是要按照“布局集中、产业集聚、用地集约”原则,把建设用地向城镇集中、向沿海集中、向园区集中,用在重点项目上,用在产业结构优化升级项目上。二是要围绕淘汰落后生产能力,促进矿业经济健康持续发展,以“减数量、上规模、保环境”为原则,加快推进和不断深化矿产资源整合。三是要严格控制工程用海,努力使海岸线的保护与科学开发达到最佳结合。

完善市场配置机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用。

要加强土地市场建设,逐步缩小划拨用地范围,积极探索国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施、城市基础设施用地有偿使用;规范推进集体建设用地使用权流转,建立与国有土地出让、转让制度相衔接的集体建设用地出让、转让制度,加快建设城乡统一的建设用地市场。按照分类出让的原则,着力推进探矿权、采矿权市场化配置,逐步建立统一、开放、竞争、有序的矿业权市场体系。

严格执法监管,进一步规范国土资源管理和开发利用秩序。

制定实施政府负总责、相关部门协调配合、事前事中事后紧密衔接、覆盖全程的监管制度。完善检查考核制度,加强对有关部门耕地保护责任目标履行情况的检查和考核。加强地上巡查和地下监测,强化对矿产资源开发的日常监管。以贯彻落实《海域使用管理违法违纪行为处分规定》为契机,加大海洋执法监察力度,加强海域使用和海洋环境监督管理。(作者系省国土资源厅副厅长)


责任编辑:王秀钦
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