后危机时期应更加关注抓改革、调结构、促转型

当前，应抓住经济回升而且比较稳定的时机，更多地关注抓改革、调结构、促转型，使经济增长的制度基础、技术基础和结构基础更合理、更坚实。

去年为了应对国际金融危机冲击，我们在保增长、扩内需方面采取了一系列重大措施，取得了明显成效。但对于中央提出的调结构要求，不少地区落实得不够理想，具体表现为一些能耗高、排放大的项目重新上马，一些新兴行业盲目扩张。国际金融危机冲击也暴露出我国金融体系存在缺陷，特别是为小企业提供金融服务的制度建设严重滞后，信贷扩张对小型、微型企业支持不够。一些大城市房价上涨过快，存在通货膨胀和资产泡沫的隐忧。在危机冲击下，经济发展方式粗放的问题进一步凸显。经济长期高速增长导致生产要素成本上升，利润空间缩小。前些年投资和出口增速快但效率低，在国内外需求收缩的背景下，产能过剩问题突出。

还应当清醒地看到，后危机时期世界经济正在发生深刻而重大的调整，以绿色、智能和可持续发展为特征的新一轮技术革命和产业革命正孕育着突破。发达国家和跨国公司力图在新能源和低碳经济等先导产业和先进技术的国际竞争中占领制高点，形成后危机时期的竞争新优势。西方国家要求我国减少碳排放、减少出口、加快人民币升值的压力不断加大。这些势必给我国的经济发展带来新的机遇和严峻挑战。

有鉴于此，我们必须增强加快经济发展方式转变的紧迫感，密切关注后危机时期世界经济的新动向，谋划跨越危机的新举措，在调结构、促转型上下更大的功夫，在新一轮国际竞争中争取主动。应善于抢抓新一轮技术革命和产业革命带来的市场机遇和发展空间，加快自主创新，积极发展战略性高技术产业和新兴产业，努力在新能源、清洁能源、循环经济和低碳经济方面走出符合我国国情的发展道路，切实推进结构升级；善于利用国际企业重组并购成本降低的时机，有效吸引多种外部资源和要素，提升我国企业竞争力；促进国内区域合作与合理布局，形成地区优势互补；促进国内外两个市场、两种资源的整合，增强我国经济抵御国际市场风险的能力。

用信息技术和节能减排技术改造传统制造业，应成为传统产业改造升级的主要技术路线，也应成为调结构的重要着力点。我国能源禀赋结构以煤炭为主，资源枯竭地区和老工业基地众多，促进经济转型和发展接续产业的任务紧迫而繁重。同时，我国制造业实力较强，基础设施和产业配套体系比较齐全，熟练技工充裕，又处于工业化和城镇化双加速的发展阶段，具有巨大的发展潜力。加快运用信息技术和节能减排技术改造传统制造业，可以把我国在市场需求、成本、规模和人力资源等方面的有利条件组合起来，形成新优势，培育出新的经济增长点，极大地提升我国制造业的竞争力，在新一轮国际竞争中赢得主动权。

调结构、促转型要取得预期成效，必须抓紧推进改革和体制创新。应加大重要领域和关键环节改革力度，在财政税收体制、金融体制、资源价格体制、统计考核评价体系和技术创新激励机制等方面，科学民主地设计改革方案，凝聚改革共识和动力，协调推进各项改革。可以考虑的改革举措主要有：发展多层次金融机构和资本市场，疏通货币政策传导机制和金融机构反应机制；激活社会自主投资，改善创业环境，加大支持中小企业力度，特别是尽快完善对小型、微型企业的金融服务体系；加快改革资源价格形成机制，推进资源环境税和流转税改革；完善稳定楼市政策，加快相关制度建设，抑制资产泡沫；等等。去年价格总水平很低，为今年推进资源价格体系改革调整提供了较大空间，应抓住这个有利的改革时机。刺激技术进步、推动结构调整靠什么？很重要的是校正扭曲的要素价格，让真实的市场信号起基础性引导作用。