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提高制度执行力之对策
m.folksfolks.com 2010-06-13 16:04  颜纪雄 来源:解放军报    我来说两句

随着党的建设全面推进,制度建设的成效不断显现。三分战略,七分执行。制度的效用取决于制度执行力。提高制度执行力是一个复杂的系统工程,既要有针对性地解决具体问题,更要透过问题抓根本抓关键;既要治标,更要治本;既要重他律,更要重自律。作为执行层面的党委应着重在以下几个方面下功夫。

根本在于增强原动力。为政之要,重在执行,贵在自觉。如果广大党员干部执行制度的思想根基不牢固,再多再好的制度最终也是摆设。提高制度执行力,必须从源头抓起。制度是党的意志的体现,是党的路线方针政策的具体化;执行制度自觉与否,从根本上反映的是对党的事业忠诚度。因此,需要深入抓好中国特色社会主义理论体系武装,引导大家进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放的信心、对党的领导的信赖,切实增强贯彻执行党的制度的使命感和自觉性。强烈的责任感是执行力的前提,也是执行力的内在动力;而责任感源于正确的价值观、利益观和事业观。必须坚持把培育当代革命军人核心价值观作为基础工程、灵魂工程来抓,引导大家自觉摆脱个人和小团体狭隘利益的束缚,以对党和军队建设事业高度负责的态度严格执行各项制度。对党员干部来说,贯彻执行党的制度既是政治纪律,也是组织纪律,必须从讲政治守纪律的高度来认识执行党的制度,重视搞好党纪法规学习教育,增强制度意识,真正把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。

关键在于增强示范力。领导干部的示范力具有鲜明的引领、导向作用,必须坚持从领导机关抓起,从领导干部特别是各级主管严起。制度中蕴含着科学的立场、观点和方法,贯穿体现了立党为公、以人为本和依法行政、依法治军等重要思想,深刻揭示了治党治国治军的内在规律。领导干部应带头学习制度,切实领会制度精神、熟知制度内容,自觉做制度规定的“明白人”。法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。领导干部应带头执行制度,在执行制度上率先垂范,行动先于群众,标准高于群众,要求严于群众,模范带动和促进制度的有效落实。执行力离不开能力素质作支撑,能力素质高低决定制度执行质量好坏。领导干部要带头提高依法决策和指导的能力,提高创造性贯彻落实的能力,提高协调化解矛盾的能力,尤其要提高解决复杂棘手问题的能力,确保各方力量协调一致贯彻落实好制度规定。良好的作风是制度执行的重要保证,领导干部要带头改进作风,尤其要坚持言行一致、说做合一;坚持首尾一致,不能虎头蛇尾;坚持雷厉风行,防止推诿扯皮;坚持真抓实干,力戒形式主义、官僚主义,以扎实的作风推动制度有效落实。

重点在于增强监督力。没有监督,制度就成了不带“电”的高压线,更谈不上执行力。要建立健全制度执行的责任、考评、问责等机制,完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定,对制度执行进行责任分解,明确责任部门和具体责任人,把制度执行情况作为干部立功受奖、提拔使用和单位评先评优的重要依据,对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为,坚决追究直接责任人和有关领导的责任。增强党委领导的原则性战斗性,对制度落实情况定期进行分析,对倾向性和关键性问题,早发现、早纠正、早处理,尤其对违反制度的人和事,敢于揭露,敢于较真,顶住压力、一查到底。坚持走群众路线,在发挥纪检、审计和机关业务部门监督功能的同时,注重发挥党员群众监督的主体作用,扩大和保障他们的知情权、表达权和监督权,提高党员对党内事务的参与度,以民意求公正,以公正促落实。积极适应时代发展的潮流,把网络媒体监督作为推动制度落实的有力杠杆,善于运用网络、手机等现代信息手段,打造及时快捷的监督平台,营造良好的监督氛围,切实增强监督的实效。

提高制度执行力,还要结合本单位实际抓好制度落实。党的制度规定是立足全局管总的,只有结合实际创造性地抓好落实,才能充分发挥制度的作用和效能。一是要在细化中结合,就是要把制度中的原则方针具体化、笼统要求明晰化、弹性规定刚性化,增强执行制度的针对性和可操作性。二是要在延伸中结合,就是要坚持从实际需要出发,对现有制度进行补充完善,在适用范围上向基层延伸,在内容上进行丰富拓展,努力构建上下衔接、左右呼应、相互支撑、齐全配套的制度体系。三是要在创新中结合,就是对工作亟须、上级暂时又没有的制度规定进行探索创新,及时将实践中形成的认识成果、理论成果、实践成果上升到制度层面,固化下来指导工作。


责任编辑:王秀钦
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