干部人事制度改革跨新步

“选谁用谁，我县委书记一个人说了不算，最终取决于民意测评和票决结果。”海南省屯昌县县委书记江华安的一句话，道出了屯昌县选拔任用干部的“玄机”。

为建立充满活力的干部竞争机制，屯昌县在尝试建立干部正常退出机制中，对民意测评连续多次倒数的干部采取动议调整，用简洁而又高质量的县委委员实名推荐提名方式，对动议调整的干部直接进行差额票决，通过差额选举的方式，把连续几次考核靠后、诫勉谈话后仍不起作用的干部换掉，“腾”出位置给好干部用，建立起“能上能下”的选人用人机制。

不仅如此，屯昌县还试行廉政“双考”：一是从廉洁自律情况等19项内容对列入考察对象的干部人选实行廉政专项考察；二是组织拟任人选进行任前廉政考试，明确规定考试不及格者取消任职资格。

在屯昌县委组织部长邓玉妹看来，这种形式“有效防止了干部‘带病提拔’，确保了选人用人质量。”

屯昌县选拔干部的这一做法，正是不断推进干部人事制度改革进程的一个生动写照。

2010年，中共中央办公厅接连发布《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》四个文件，为干部选拔任用监管提供了更为细化的操作“宝典”。

“匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。”按照党的十七届四中全会提出的新要求，干部人事制度改革不断深化。

随着中共中央《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》等文件先后印发，构筑内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的中国特色社会主义干部人事制度体系的步伐正在加快……

基层党建引入新形式

2010年元旦后的第二个工作日，全国100万名基层党组织书记、大学生“村官”收到了一条来自中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平的问候短信。这意味着，收集汇总着全国100万名基层党组织书记、大学生“村官”及省、市、县党委组织部长手机号码的全国基层党建工作手机信息系统已正式开通。

通过手机短信互动，实现中央组织部、省区市党委组织部与基层党组织书记、大学生“村官”之间快捷、及时、双向、安全的联系沟通，正是运用现代化手段加强基层党组织建设的一项新举措。

各地党组织还纷纷探索党建新手段。“支部建到互联网上”“支部建到手机上”“支部建到沙龙上”……这些过去未曾实践过的基层组织设置形式，在新形势下正在成为各地的探索之举。

安徽省的一些单位建立了“网络党校”，给入党积极分子进行网上党课教育；江苏省的一些地区充分利用网络加强对流动党员的管理和服务；重庆市的部分基层党委则利用网络和基层党员互动，实施“网络开放式党建”……在一些经济较为发达的地区，网络党建的探索更为大胆，少数单位甚至试行了“网上表决”：让党员通过网络进行某项党内事务的表决。

不只是网络，手机同样成为基层党建的一个新手段。重庆市有的地区为党员配备“党建手机卡”，每天定时发送党建手机报。江苏省有的地区还创建“手机党支部”，利用手机为支部党员提供党务服务……

随着3Ｇ等技术的应用，互联网、移动电话、电脑等在全社会的普及和应用会进一步升级。不少基层党员干部认为，今后党的建设和新技术的融合“共生”度将进一步增强。如何看待和把握这一新趋势，既是新时期党建面临的一个新挑战，更是一个重要的新机遇。