日前,商务部宣布,截至2010年,我国加入世贸组织的承诺已全部履行完毕,建立起符合规则要求的经济贸易体制,成为全球最开放的市场之一。
加入世贸组织是我国对外开放和经济国际化进程中的里程碑事件。展望未来,我国应在继续扩大对外开放、遵守世贸组织规则的同时,维护我国的合理利益,在多哈回合谈判中发挥更大影响力,促使国际贸易规则向着更有利于发展的方向改进。
2001年中国加入世贸组织后,我国进出口规模均大幅上升。据世贸组织统计,2001至2008年,世界出口额增长1.6倍,进口额增长1.53倍;我国出口额增长4.37倍,进口额增长3.65倍,皆远高于世界整体水平;我国出口额占世界出口额的比重由4.3%升至8.89%,进口额比重由3.76%升至6.9%。2009年,我国取代德国成为世界第一出口国。短短9年时间,中国迅速成长为贸易大国。
中国出口的迅速扩张,给世界带来了价廉物美商品源源不断的供给。美联储前主席格林斯潘曾言,中国制造的商品在提升了消费者福利的同时,也维持了低通胀水平。我国进口的迅速扩大,则为世界其它国家的经济增长提供了强大的需求动力。特别是金融危机爆发后,在全球贸易保护措施急剧增加的情况下,我国坚持扩大开放、增加进口,成为拉动世界经济走出困境的重要力量。2010年5月31日,世贸组织对我国贸易政策进行第三次审查时,对我国在金融危机中坚持扩大进口表示高度赞赏。
投资环境和政府采购是目前国外对我国关注较多的两个焦点问题。应该承认,我国投资环境确实存在改进的空间。2010年4月6日公布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》,就为这种改进指明了方向和重点。然而,同样应该承认,改革开放以来,外商投资企业在土地、税收、能源、资源、环境等许多方面长期享受“超国民待遇”。如果因为取消这些待遇而被国外认为我国投资环境“恶化”,那说明这恰恰是我国的合理利益所在,应坚持加以维护。
有关政府采购,则应慎重对待。即便加入世贸组织《政府采购协议》,我国与发达国家之间市场开放实质上也不可能对等。同时,发达国家在高技术领域具有先发优势,在制定和运用国际规则方面具有主导惯性和丰富经验。因此,政府采购如果不能对自主创新产品有所倾斜,我国台湾技术创新就可能失去最重要的支持力量。在这点上,应坚决维护我国的合理诉求。
2002年1月多哈回合谈判启动以来,已历经8年。本轮谈判在关注贸易自由和开放的同时,也关注“发展”议题。然而,发达国家往往是贸易自由与开放的受益者,更多强调贸易自由;发展中国家则更多强调发展与公平。目前,我国在国际贸易格局中处于特殊位置。一方面,我国的贸易大国地位使我国的意见具有更大的分量;另一方面,我国作为发展中国家,与其它发展中国家具有许多利益共同点。这种情况下,我国可以考虑加强后台研究和前台斡旋,在多哈回合谈判中发挥更大影响力,在维护多边贸易体制的同时,促进国际贸易规则向着更为公平和更有利于发展的方向转变。
(作者为国家发改委对外经济研究所助理研究员)
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