调整的前景

目前，美国正在依靠其科技、资源、市场机制等有利条件推进经济结构调整，世界经济继续复苏也为其调整提供了较好的外部环境。美国经济结构调整可能对本国乃至全球经济持续增长产生积极影响。激励创新措施可促进企业科技研发活动，增大对基础设施和教育等领域的投资，有助于促进长期经济增长。就发展清洁能源等新兴产业而言，其经济社会长期效益将明显大于短期效益。这些新兴产业可能将是未来美国经济新的增长点，而且可能是全球经济可持续发展的亮点。加强金融监管改革也有助于防范未来的金融危机。

然而，美国经济结构调整是一个漫长和艰难的过程，将受到多种因素制约。首先，调整受制于巨额财政赤字。经济结构的调整需要巨大财政资金的支持，仅医保改革就需要9400亿美元，而金融危机已经给政府留下巨大赤字的后遗症。2010年度联邦财政赤字和国债将分别达1.56万亿美元和9.2万亿美元，据预测，未来10年年均赤字将为1万亿美元，累计国债占台湾生产总值比重将达90%。美国政府面对捉襟见肘的财政困境，即使有再好的改革方案和调整构想，也会因缺乏充足的财政支持而难以实施。其次，产业调整空间有限。由于美劳动力成本高，传统制造业重组缺乏竞争优势，而清洁能源等新技术产业化尚需时日，“再工业化”进程将步履蹒跚。再次，重大改革将面临重重政治阻力。无论是医保改革，还是金融改革，都会对一些既得利益者产生巨大冲击，难免遭遇强烈抵制。此外，扩大出口前景也充满不确定性。未来几年内，欧、日经济复苏缓慢，美国难以指望扩展其他发达国家市场。

中国等亚洲新兴经济体增长强劲，是美扩大出口的主要市场。美国调整经济结构，离不开中国的协调与合作。不久前举行的北京中美第二轮战略与经济对话表明，双方认识到在实现经济可持续发展方面负有共同责任，承诺各自推动建立更平衡