承接转移：应改善软环境

中国的对外开放主要在沿海地区，中西部出口加起来占全国的比重还不到１０％，开放度很低。

“中部地区的开放取决于沿海地区劳动密集型产业、外向型产业，如加工贸易向中部转移。现在沿海地区成本要素提高，外部市场不好，劳动密集型产业利润很薄，受到越南、印度等国家的竞争，最好的选择就是向中西部转移。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广在接受本报记者采访时说。

“中国对外开放是从东向中西部梯度进行的，现在东部地区工业化、城市化基本完成，中部地区应该接上。”刘勇对本报记者说，东部劳动密集型产业向中部地区转移，但承接转移一定要改善投资软环境，不能“关门打狗”，包括项目的审批、特别是民营企业的发展，使其更好地进入市场，应向东部学习。

国务院８月３１日出台《关于中西部承接产业转移的指导意见》，希望加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。

“沿海之所以发达，除了省会发达，还有与省会竞争的城市。辽宁有大连、沈阳，山东有青岛、济南，浙江有温州、宁波、杭州，广东有深圳、广州，使一个支点变成两个支点。而中部的优势资源集中在省会，如武汉占湖北省经济总量的一半以上，中部各省应该双中心、双核发展。”王小广说。

他还说，国家鼓励产业从沿海向中西部转移，沿海就少给优惠政策，多给中西部一些政策，比如金融对产业的扶持等。中部地区资源型国有经济比重较大，今后要重视依靠民营资本，特别是在竞争性领域，发展私人经济，以此作为中部崛起的重要推动力。　　根本出路：改革和体制创新

全球金融危机的发生，使许多企业的出口转内销，使国际营商环境与国内营商环境的差异体现出来。企业出口到欧美市场面对的是规范的市场经济环境，而内销面对的问题就很多。

“根本出路是改革，加强体制创新。这绝不亚于１９７９年工作重心转到经济建设上来。中国从初步建立社会主义市场经济框架转向较成熟、规范、完善的市场经济体制框架，至少还需要３０年，需要像１９７９年的艰苦卓越的解放思想和大胆的先行先试，推进体制创新和进步。”张燕生说。

“中国要成为开放大国和经济强国，需要依靠技术能力的提高和创新环境的改变。”张燕生说，中国统一大市场的形成需要聚集优质要素，而中部地区在中国的中心位置。

中部地区如何进行技术进步、市场创新、体制创新？张燕生建议，核心要放在走新型工业化发展道路，加快推进经济国际化，提高人才、资本、产业、贸易、金融参与国际化的能力。比如，中部开放要提高经济的国际化程度，不仅是出口，也包括进口；不仅包括招商引资，还包括“走出去”；还要吸引全球最优秀的人才、优质的要素到中部来，在开放中得到发展。

“中部没有人才就不能搞技术创新，中部崛起要靠改变自身发展的动力、改变中国与世界的关系来实现。”张燕生说。（刘慧）