改革开放以来，随着北京城市的现代化水平的提高，市民的文明素质有了很大的提升，但同时也产生了许多矛盾和亟待解决的问题。从市民构成的角度观察，有两个最深刻的变化必须认真加以考虑：一是大量来自农村的人口如何融入城市；二是广大市民从单位人转变为社会人。

目前，北京市的人口已经接近两千万。这不仅是数量的急剧增长，更反映了中国社会最深刻的变动之一——大量农民工进城。这是一个伟大的历史进程，也是世界各国工业化过程中必须共同经历的过程。亿万农民进城务工和从事其他劳动，为中国经济快速发展和城市建设提供了充足的人力资源，他们做出了贡献，功不可没。他们迫切希望尽快融入城市生活，但又困难重重，与原城市居民之间的隔阂、距离很难迅速消除。如何帮助他们比较顺利地享有和利用城市的文明成果，需要做大量切实的工作。适应这样一种转变，实际上就是新市民文明素质提升的过程，这种提升是广大新市民自身的迫切要求。我们需要做的事情，主要不是用他们不熟悉的各种规范和守则使他们受到限制，而是要帮助他们了解和熟悉现代城市各种有利于他们的条件、机会和人际关系，学会善于运用这些条件来提升和增进自己的生活质量，得到更多的精神文化享受，不断提高自己的知识水平和思想水平，为自己赢得更多的发展空间，也就是在融入城市生活的过程中逐步提升自己的文明素质。

大量的人群从单位人转化为社会人，是市场经济条件下我国城市发生的另一个最广泛、最深刻的社会变动。二十多年来，许多原有的单位不再存在了。单位办社会的功能逐渐取消，不再像过去那样管得宽、管得严密了。在这样的情况下，人们的自我意识增强了，交往扩大了，流动更自由了，发展的机会增加了，发展的空间扩大了。人们感到不满意的是，随着交往的扩大，孤独感却增加了，人们感到缺少友情，缺少温暖，安全感和安定感也有所下降。这种缺失本来应当在社区中得到补偿。但是社区长期是我们工作的薄弱环节。改变这种状况当然要做大量艰苦的工作，还要经过许多探索。但这是社会转型的必需，是建设新型现代文明城市的必需。市民文明素质的提升，离不开社区这个基地。

市民文明素质的提升是一个长期的逐步的过程，需要依赖全社会教育程度的提高，文化生活的丰富，信息渠道的畅通，对科学技术进步追求氛围的形成，需要在政策、法规、制度等方面做大量的建设工作。但是任何时候都不能忘记，人民群众是自己生活的主人。尊重广大市民的主体地位，细心地体察、关心和支持他们的变化着的愿望和要求，尊重他们的创造，并且加以积极地引导，北京市民的文明素质一定会在建设世界城市的过程中不断得到新的提升。（作者为中宣部原常务副部长、中国人民大学道德科学研究院院长）