《学习时报》5月18日发表朱忠明的题为《加快小城镇建设的政策思考》的文章：要采取“非均衡”发展战略，加快推进小城镇建设。

采取“非均衡”发展战略推进小城镇建设，关键是支持重点镇发展。必须妥善处理好总体与局部、重点与一般的关系，把推动小城镇上规模、上水平放到加快小城镇建设各项工作的中心位置。可选择经济实力较强、发展潜力较大的小城镇作为省重点镇进行扶持，将周边较小规模的乡镇合并到重点镇，将其建设成为集聚能力较强、规模布局合理、功能设施较全、环境优美的区域性中心，有条件的要努力发展成为小城市。为支持省重点镇、中心镇发展，应建立与其发展相适应的管理体制。要给省重点镇、中心镇更高的政治地位，领导的政治待遇可实行职务高配。要赋予重点镇、中心镇政府必要、独立的行政管理权限，将县直部门直接管理的一些机构和人员下放给小城镇管理。要完善小城镇政府职能。可按照建立“小政府、大社会”的要求，精简、充实和调整小城镇政府的机构设置和人员配备。要进一步完善土地、财政体制，给予这些重点镇、中心镇更多的体制倾斜。