党的十七届五中全会提出的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，就是要结合我省实际，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，制定符合四川省情的“十二五”规划，在转变经济发展方式中培育和发展新的经济增长点。□ 林彬

“十一五”时期，我省按照省委提出的加快建设西部经济发展高地的战略部署，以统筹城乡发展为契机，通过“先行先试”等方式，促进了城乡共同繁荣；2008年以来，我省虽然遭受了历史罕见的“5·12”汶川特大地震灾害，但通过全省上下的共同努力和全国人民的鼎力支持，我省有力应对了世界金融危机的冲击，经济社会发展取得了举世瞩目的成就，地震灾区发生了翻天覆地的巨变。在即将到来的“十二五”时期，我省仍然面临加快工业化、城镇化和农业现代化进程的重要任务。在这个发展格局中，如何解决 “三农”问题？仍然要以统筹城乡发展为抓手，推进工业化和城镇化并加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，通过改革破除城乡分割的“二元结构”体制。

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，就是要按照中央统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的要求和统筹城乡综合配套改革试验区的部署，结合成渝经济区的建设，大胆探索，大胆试验，大胆改革，闯出一条在我国西部欠发达地区城乡协调发展，加快推动工业化、城镇化和现代化进程，加快推进社会主义新农村建设，实现建设和谐社会及全面建设小康社会宏伟目标的路子来。

我省是典型的西部农业大省，根据新经济增长点的内涵、特征和衡量标准，“十二五”期间，应按照推进社会主义新农村建设的要求，着重培育和发展新村产业化、新村城镇化和新村工业化等三个新经济增长点。一是新村产业化。新村产业化主要是大力推进农业产业化，即在生产组织形式上，按照农业经济再生产的规律，将农业的产前、产中、产后诸多环节通过利益纽带联合为一个完整的产业系统；在经营方式和经营内容上，适应市场经济的要求实行种养加、产供销、贸工农一体化经营；在生产经营指向上，通过提高产业化组织整体经营利润，使农业的增值能力和比较效益得到提高，逐渐形成农业自我积累、自我发展的良性循环机制，实现农业增效、农民增收的目标。二是新村城镇化。新村城镇化就是把农业村庄与城镇进行全面规划，重点突破，整体推进城乡建设，特别是城乡基础设施建设要真正做到“城乡一体”，使城乡实现统筹发展的目标。三是新村工业化。新村工业化即农村推进工业化的过程，通过城乡经济的融合以及城乡差别的消除，从而使农村工业和城镇工业的差别最终消失，城乡工业融为一体；随着农业现代产业和农村现代服务业的高度发展，“二元经济结构”基本融为“一元”，整体进入工业化国家的行列。

结合从农业大省到农业强省的这样一个转变过程，“十二五”时期，培育和发展我省新的经济增长点的有效途径有四条：一是优化农村产业结构。采取多种不同的形式，加大农副产品深加工力度，走“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的路子。二是立足于统筹城乡发展的实际，充分体现公开、公平和公正的原则，推进农业的规模化经营，推进现代农业的发展，进一步修订和完善土地管理制度，理顺土地与农民的关系，促进土地合理有序流转，确保城乡统筹发展。三是开展新村建设。即用新农村建设来统领“十二五”时期的农村工作，按照落实科学发展观及构建社会主义和谐社会的要求，坚持统筹城乡发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城镇支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力建立城乡统筹协调发展的运行机制。四是促进城乡协调发展。城乡统筹协调发展必须把缩小城乡之间、区域之间的发展差距，实现基本公共服务均等化放在突出的位置。通过区域统筹协调加快建立区域统筹和互助扶持机制，遵循区域间协调和统筹的产业规划，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的新格局，拓展区域统筹发展空间，共创美好未来。

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，就是要在“十二五”时期，继续坚持以市场需求和产业发展规律为导向，通过培育和发展新村产业化、新村城镇化和新村工业化等三个经济增长点，让经济发展和改革开放的成果惠及全省各市（州）县的所有区域，惠及所有人群，让每一个公民活得更加幸福更有尊严。（作者系省社科院综合研究室副主任、副研究员）