二、我国文化创意产业发展中存在的问题和对策

当前，我国大部分文化创意企业缺乏研发能力、人才、资金、渠道，文化创意企业普遍规模小，尚未形成具有竞争力的集群，并且鲜有龙头企业和拳头产品。

政府在扶持文化创意产业时除了传统做法，首先要更多考虑文化创意产业的内在属性。就产业内部业务而言，其一是分支方向多，例如移动互联网产业目前在手机音乐、手机阅读、手机定位、手机动漫、手机游戏、手机购物、手机支付等等方向都有快速的发展。其二是高度社会分工化，例如动画产业社会分工有：企划——剧本——声效——绘画——成品——播出——授权——再开发等。对文化创意产业而言，实际上还有更大范围在企业、院校、资本、关联企业和政府之间的协作，如共性技术平台的建设，从企业初创到上市不同阶段资本的介入，各类人才培训，营销渠道建设包括电视台、院线、出版业、衍生品、新媒体渠道等等，政策与项目的支持，与传统产业的协作互动等等。据此，企业小、方向多和高度社会分工化等属性正是文化创意产业可以集群式发展的重要特点和出路所在。

通过发展特色创意产业群，促进集群式创新，从而培养众多关联企业的集体竞争优势，是提升区域竞争力的关键，已成为许多国家和地区的普遍做法，也应是我国各级政府培育新兴产业的着力点所在。政府要高度重视文化创意产业集群发展在产业推动中的强大引擎作用，采取措施使得产业集群成为提升广大中小文化创意企业竞争能力的重要载体。这不仅是强调在空间上的聚集，更要强调企业之间合作的网络以及产业配套网络、研发与开发网络、市场交易网络、人才引进与培训网络、资金支持网络等等，通过不同市场主体之间的资源传递、知识和技术扩散，最终实现资源的高效利用、优化组合以及创新和经济价值的产生。政府还要注意通过社会化服务体系的建设引导产业集群发展，这些措施将在文化创意产业发展前期起到极大的促进作用。

三、中央政府在文化创意产业集群建设中的作用

随着我国社会主义市场经济的发展，文化的传播与输出、文明的传承与光大将越来越多地通过文化创意产业来实现，中央政府在产业发展中的作用应该定位在：

一是把握方向和导向。鼓励文化企业始终把社会效益放在第一位，坚持社会主义核心价值体系，在依法经营中实现社会效益与经济效益的统一。二是面对新形势，针对新问题，进行管理体制创新。通过政策引导，建立以市场为导向、以资本为纽带的政府宏观调控制度，真正将科学发展观的要求落实到文化创意产业发展之中，实现又好又快的发展和开放竞争，繁荣有序的文化市场体系。三是为各类市场主体服务和创造良好发展环境。如结合我国实际，加快法律法规建设，完善知识产权保障体系，促进市场体制和机制完善，加强市场监管，引导和鼓励文化创意企业多开发有创意、有活力、内容积极向上的文化创意产品等。四是坚持政府引导，市场主导。企业能做的行业组织不去做，行业组织能做的政府不去做，做到有所为有所不为。五是统筹协调各区域文化创意产业差异化发展，互相协调，互相合作，提升国家文化创意产业整体竞争力。