四、地方政府在文化创意产业集群建设中的作用

地方政府是国家文化创意产业宏观政策的执行层，针对本地文化创意产业实际情况需要灵活地差异化发展，尤其是在定位本地文化创意产业发展方向时不能随意跟风和盲目建设，而要结合产业前景、本地资源优势，同时考虑竞争区域的发展情况，寻找和确定本地最具比较优势的细分产业，并制定详细的发展规划，整合产业资源和高端要素。总体来说，区域文化创意产业集群化发展的具体实践策略为龙头企业辐射带动＋平台建设全面推进。

第一，龙头企业。龙头企业对文化创意产业集群的辐射带动作用有目共睹，如盛大网络、腾讯等，无需赘述。而龙头企业的渠道主要在于针对性招商引入和本地金种子企业的重点培育。鉴于龙头企业的引入对于本地资源的消耗较大，更佳的替代策略为引入海内外高速成长或拟上市的目标文化创意企业，通过短期的重点扶持就可以成为区内的龙头性企业。当然，对于区内已有的高成长性企业更不容忽视。

第二，搭建共性需求技术服务平台。例如针对动漫游戏公司的共性需求搭建动漫游戏渲染平台、测试平台等等。目前西安高新区针对创意企业建设的BIZSERVE平台，正是旨在打造一个面对中小企业的公共商业平台，在中小企业商务活动、市场营销、产品研发等阶段都可以给予支持。

第三，搭建融资服务平台。资金短缺一直是文化创意产业发展的短板，针对这类轻资产企业在起步之初的天使投资，中期的银行低息贷款和风险资本介入，以及后期上市前的进一步融资和上市辅导推动都需要政府的强力介入，通过财政和政策的积极引导，鼓励非国有资本和机构广泛介入。近年来，西安高新区在搭建融资平台方面，一是每年设立8000万元的产业扶持与促进专项资金，重点解决初创企业的运营成本和市场拓展成本；二是发挥专项资金融资担保作用，建立了中小创意企业贷款解决方案；三是积极引进了一大批文化创意产业投资公司，解决企业成长资金；四是对培育了一批“金种子”型高速成长企业，通过股权运营上市融资；五是引入YBC（中国青年创业国际计划）标准模式，资助青年人包括大学生成功创业，培育产业发展创新能力。

第四，搭建人才服务平台。文化创意产业是严重依赖领军人物的产业，二线城市普遍缺乏人才尤其是高端人才，能否有效吸引、支持和培养人才往往成为文化创意产业成败的关键。成立专门机构去制定人才落户、个税返回、居所解决、子女入学、定向培养等一揽子解决方案是当地政府必须考虑的实际问题。

第五，搭建营销服务平台。文化创意产业的商业模式往往不够清晰，产品的营销和宣传渠道往往不够通畅。政府需要通过论坛、展会、协会等形式去帮助企业宣传，更深层次地推动可以与广电系企业如地方电视台、知名卫视、动漫频道等合作帮助企业建立播出渠道，与各类出版集团合作建立纸媒渠道，与移动运营商和网络服务商合作建立移动互联网内容产品渠道，与传统经销商合作建立衍生品销售渠道。（作者为西安高新区管委会副主任）