社会和谐：

“四帮四促”解民忧惠民生

2010年底，贵州省委下发了《关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》。要求全省各级领导干部尤其是主要领导，要切实围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着激情，深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持和做到重心下移做工作，真正做到人对人、面对面、手拉手、心连心；统筹兼顾做工作，真正做到重点企业、重点园区、重点项目、贫困乡村、街道社区重点领域“全覆盖”；带着感情做工作，真正深入基层了解情况。切实加强组织领导，把“四帮四促”活动抓紧抓扎实。

栗战书说，未来五年对贵州的发展至关重要，进退攸关。抓好各项任务的落实，关键在各级领导班子和领导干部，关键在转变工作作风，关键在真抓实干，关键在团结群众、调动群众积极性。只有不断加强和改进群众工作方法，深入到发展最需要的地方去，才能帮出成效，促进发展。赵克志说，领导干部深入基层，要始终把解决问题放在第一位，一件事一件事去做，一项一项工作去推，一个问题一个问题去解决。

如今，“四帮四促”已在贵州全省范围火热而扎实地展开。各级领导干部带头结对、率先垂范，全省共有1774名省、市、县党政领导班子成员和2316名省、市直部门领导班子成员选择企业、园区、项目及系统所属基层单位、农村、社区等建立了联系点，且都分别到联系点开展工作1次以上。108个省直机关均建立了“四帮四促”联系点和工作台账，已确定联系点597个，帮扶对子1424个，帮助基层制定发展规划2211个，落实项目189个，落实帮扶资金2297万，解决具体问题172个，化解矛盾纠纷62起。全省县处级以上领导干部深入基层走访群众28.98万人次，帮助解决具体困难18194个，提供项目支持5884个、落实帮扶资金7.39亿元。

与“四帮四促”活动相互呼应，贵州还开展了作风、环境、项目“三个建设年”活动，实施了“十大民生工程”。

深入基层，服务群众，贵州将作为一个长效机制坚持下去。

建设和谐，创新社会管理是关键之一。贵州畅通各种渠道、夯实社区服务平台，把服务延伸进基层，矛盾化解在基层，在离百姓最近的地方、在管理难度最大的地方创新社会管理，切实做到“体民情、知民意、帮民需、解民忧、惠民生”。

作为推进生态文明城市建设的一项重大举措，贵阳市提出了创建“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”和协办好2011年第九届全国少数民族传统体育运动会，即“三创一办”工作。全市上下唱响了“我参与、我受益、我快乐”的主旋律，创建工作稳步推进，全面改善了市容市貌，提升了市民生活质量，塑造了城市文明形象。

从2004年起，遵义市在全市推广发端于余庆县的以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为内容的“四在农家”创建活动，按照不挖山、不砍树、不填塘和依山顺势、聚散相宜的原则，至今已经新建和改造近４万栋“黔北民居”，同时加强了路、水、电等基础设施建设，实现了乡乡通油路，９４％的行政村通公路，１３００多个村用上了自来水和清洁卫生饮用水，基本完成了农村电网改造，新建沼气池３６万口，通讯网络覆盖了９０％以上的村。

“四在农家”活动，改变了农民群众的生活环境、生活方式和精神风貌，改变了不文明的社会陋习和风气，农民“求富、求学、求乐、求美”正在形成风尚。农民群众对党和政府的感激之情溢于言表，认为这是一大惠农德政，促进了农村稳定和谐。“四在农家”也成为农村精神文明建设的全国品牌。

2010年，贵州全面建立矛盾纠纷排查调处工作机制，形成大排查、大调处工作格局，排查化解了大量矛盾纠纷。全省公安派出所均建立了流动人口管理办公室，落实“以证管人、以房管人、以业管人”措施。强化刑释解教人员安置、帮教工作，建立了公安、司法行政、监狱、劳教、综治部门无缝衔接、联动管控的工作机制，取得了良好的政治效果、社会效果、法律效果。

贵州的许多地区探索建立了“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”的工作模式。实现了“项目要推进、风险要防范，矛盾要解决、群众得实惠”的目标，一定程度破解了征地拆迁难题，维护了群众根本利益。

同时，贵州把维护矿区稳定，建设和谐矿区作为确保经济社会健康发展的核心工作来抓。矿区新农村建设成效明显，矿区农民就业问题得到有效解决，矿群矛盾得到有效化解。