坚持以科学发展观统领“十二五”时期经济社会发展全局

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局；以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。完成“十二五”规划的目标任务，关键在于以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济发展方式，进一步深化改革开放，着力保障和改善民生。

加快转变经济发展方式。我国经济社会发展中的突出矛盾和问题与传统粗放的经济发展方式密切相关，加快转变经济发展方式已刻不容缓。应切实按照中央的要求和部署，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，加快推进经济结构调整，加快推进自主创新，加快推进农业发展方式转变，加快推进生态文明建设，加快推进经济社会协调发展，加快发展文化产业，加快转变外贸发展方式。

进一步深化改革开放。我国经济社会发展中的突出矛盾和问题是前进中的问题，只能通过进一步深化改革开放来解决。应认真打好深化改革开放的“攻坚战”，进一步完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，不断提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

着力保障和改善民生。科学发展观的核心是以人为本，保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的内在要求。应以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点与落脚点，加快建立促进居民收入增长的长效机制，重点做好创业就业、扶贫帮困和农民增收等工作，不断增加群众工资性、经营性、财产性收入；大力开发社区就业和公益性就业岗位，加大对被征地农民、低保困难人员和下岗失业人员的就业帮扶；坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设；认真落实低保制度，不断提高保障标准，努力实现应保尽保，让改革发展的成果更好地惠及全体人民。（执笔：肖国安　黄守红）