五大机制的前提是坚持党政主导

维护群众权益五大机制是社会管理的重要内容，需要坚持党和政府主导的原则，要体现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的思想。

首先，党和政府要正确履行自己的社会管理职能，建立健全科学民主决策机制，统筹协调各方面利益，兼顾各方面群众利益。凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众意见建议，对大多数群众不理解、不支持的事项缓出台或不出台，正确把握改革的力度、发展的速度与人民群众的承受程度之间的平衡点，实现“三度统一”。各级党委、政府和有关部门对重大工程项目建设和重大政策制定要建立社会稳定风险评估机制，凡是与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，都要进行社会稳定风险评估。按照谁决策谁负责的原则，落实社会稳定风险评估责任。对未进行社会稳定风险评估、引发影响社会稳定事件的，应依法严肃追究主管部门、单位和相关人员责任。要加强劳动保障监察执法能力建设，维护职工合法权益，做到劳资两利，建设劳动关系和谐。

其次，要充分动员和利用各种力量维护群众权益。党政主导并不意味着党政可以包揽一切，还需要为其他方面的力量维护群众权益创造条件和环境。在公共决策方面，要建立和完善公众听证制度、专家咨询论证制度。在群众诉求方面，发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等的社会利益表达功能。在劳动关系协调方面，要建立和完善人力资源社会保障部门、工会组织、企业代表组织共同参与的协调劳动关系三方机制。在社会矛盾调处方面，要依靠基层党政组织、群众组织、行业管理组织、群众自治组织，调动社会组织的积极性，共同化解社会矛盾。要发挥人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作体系作用。要健全人民调解网络，发展行业性、专业性人民调解组织。

五大机制的本质是做好群众工作

各级领导干部要牢固树立群众观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到“权为民所有、情为民所系、利为民所谋”，心中时时想着群众，尊重人民群众的主体地位。把维护好、发展好、实现好人民群众最直接、最现实、最关心的利益作为一切工作和政策的出发点和落脚点，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为评判工作好坏的标准和依据。

各级领导干部要密切联系群众，始终保持与群众之间的血肉关系。领导干部要真正沉下去，了解群众的生产和生活情况，了解群众的疾苦和情绪。胡锦涛总书记指出，各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。

树立群众观念还要求各级领导干部拜人民为师，向群众学习，加强调查研究，“从群众中来，到群众中去”，借助群众的力量，破解发展的难题，协调利益关系，促进社会和谐稳定。