由“治安”改为“管理”，两字之差，预示社会治理由过去单一强力控制向社会综合协调转变，将更加注重利益诉求

9月16日，中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议在京召开。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央综治委副主任回良玉宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。中央社会管理综合治理委员会被赋予协调和指导社会管理工作的重要职能。

中共中央编译局当代研究所所长何增科在接受《中国新闻周刊》采访时认为，中央综治委更名，预示社会综合治理由过去强调社会控制向更多元管理的转变，更加注重社会的协调，以及背后的多元化利益诉求。

“维稳”的过去与现在

上世纪80年代初，邓小平指出，安定团结是发展经济实现现代化的一个前提。此后，邓小平在多种场合强调“稳定压倒一切”。

针对严重刑事犯罪急剧增多的态势，1983年8月，中央下发《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，明确将“严打”作为社会治安综合治理首要环节，并开展了为期3年的“严打”战役，从重从快判处了一大批刑事犯罪分子。

但是，“严打”的策略并未换来社会的稳定，此后，重大刑事案件上升的势头还是很猛烈。

中央综治办一位负责人向《中国新闻周刊》表示，“严打”在当时是非常必要的，但是光靠“严打”不能根本解决治安问题，必须认真落实各种预防犯罪的措施，打防并举，实行综合治理。

之后不久，1991年2月19日，中共中央、国务院发出《关于加强社会治安综合治理的决定》，指出：综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路。

一个月后，3月21日，中共中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作，下设办公室，与中央政法委机关合署办公。

同年 12 月，中央综治委又制定了《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》。

1993年11月2日，中央综治委、中纪委、中组部、人事部、监察部联合制定了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，明确要求把抓好社会治安综合治理工作、确保一方平安同各级党政领导干部的任期目标、政绩考核、晋职晋级、奖惩挂钩。

综治委成立20年来，“稳定压倒一切”已成为官员的惯性思维。

最近几年，社会矛盾的凸显，群体事件的不断发生，引发执政者对“稳定压倒一切”社会治理思维的反思。中央高层曾多次召开有关社会管理创新的专门会议。

去年9月29日，中共中央政治局就正确处理新时期人民内部矛盾问题研究进行第23次集体学习。

今年2月19日，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛指出，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理。

5月30日，中共中央政治局召开专门会议，研究加强和创新社会管理问题。会议认为，当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。

《中国新闻周刊》获悉，在5月30日中央政治局会议上，就已通过中央综治委更名的提议。

上述中央综治办负责人透露，更名后的该机构将充实领导力量，增加人手。

中共上海市委政法委研究室主任徐秉治也向《中国新闻周刊》表示，由“治安”改为“管理”，预示综治委工作范围进一步扩大，在治安管理的基础上将增加社会管理职能。