于伟国：厦门站在新起点上推动科学发展新跨越

战略新抉择：奋力在科学发展道路上实现新的历史性跨越

在科学发展道路上实现新的历史性跨越，需要厦门经济特区继续弘扬闯关探路的精神，在中国特色社会主义理论体系指导下，以战略眼光、创新思维全面系统地谋划科学发展的战略布局和架构。

战略主题：科学发展新跨越。这一战略主题，是由厦门经济特区发展的实力、定位和条件决定的。一方面，厦门经济特区经济运行质量较高但总量还不够大，要当好科学发展的排头兵，在福建发展和海西建设中当龙头、作示范，迫切需要以跨越式发展来增强综合实力。另一方面，厦门经济特区产业基础较好但地域空间较小，传统资源要素稀缺，迫切需要率先加快转变经济发展方式，打通创新发展、转型升级的科学发展道路。因此，推动科学发展新跨越，是科学发展观在厦门的生动实践。我们将力争通过5年努力，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现高新技术产业产值、社会消费品零售总额、财政总收入、地方级财政收入、民生和社会事业总投入“五个翻番”。

战略使命：当好排头兵。一是努力当好推动科学发展的排头兵，在加快转变经济发展方式上率先突破。围绕推动科学发展新跨越，加大转方式、调结构步伐，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变、产业结构从中低端向中高端转变、需求结构从外需为主向内外需并进转变、城乡结构从岛内外二元向全域一体转变。以增强自主创新能力为核心，努力打造海西强大的先进制造业基地、最具带动力的现代服务业集聚区、领先发展的新兴产业示范区。以加快转变经济发展方式和加强两岸交流合作为主要任务，实施综合配套改革，加快建立有利于科学发展的体制机制。坚持内需外需齐拓展，在巩固外向型经济优势的同时，大力扩大内需，不断增强经济抗风险能力和整体竞争力。二是努力当好促进社会和谐的排头兵，在保障和改善民生上率先推进。率先构建城乡一体的社会保障体系，加快教育、文化、卫生等社会事业发展，在推进基本公共服务均等化上走在前列。大力加强和创新社会管理，突出创新机制、优化管理、提升服务，畅通公众诉求表达渠道，维护群众合法权益，提升基层组织社会管理服务能力。三是努力当好服务和平统一的排头兵，在两岸交流合作上率先拓展。加快建设两岸区域性金融服务中心，全面推进“大三通”，做大做优“小三通”，办好海峡论坛等涉台活动，努力构建两岸经贸合作最紧密区域、直接往来最便捷通道、交流交往最活跃平台、同胞融合最温馨家园，为服务祖国和平统一大业作出更大贡献。

战略思路：推进“一体化、同城化”。推进岛内外一体化，是统筹城乡协调发展的重要战略举措；加快厦漳泉同城化，是打造区域发展引擎的重要战略行动。其总体思路是：按照胡锦涛总书记关于规划、基础设施建设、基本公共服务“三个一体化”的重要指示，提升本岛、跨岛发展、全域一体、同城共兴，使城市格局由岛内一个“拳头”伸展为全市一个“手掌”，真正建成全域特区，进而带动厦漳泉同城化。提升本岛，就是着力提升环境品质和城市功能，重点发展现代服务业，实现形象更新、产业转型、功能完善。跨岛发展，就是高起点、高标准、高层次、高水平推进岛外四个新城建设，重点发展先进制造业及配套服务业，实现空间拓展、产业集聚、功能提升；同时，以工促农、以城带乡，建设社会主义新农村。全域一体，就是加紧构筑连接岛内外、畅通各组团的交通网络，统筹建设全域布局、融合对接的基础设施，尽快完善城乡一体、水平均衡的基本公共服务体系。同城共兴，就是与漳州、泉州一道，从条件最成熟、发展最需要、群众最期盼之处入手，扎实推进建设规划、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务等重点领域同城化，打造海西强劲经济增长极。

战略目标：打造“五个厦门”。把握城市发展规律，顺应全市人民期待，打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门。打造创新厦门，就是大力培育创新精神，完善城市科技创新体系，力争未来5年建成创新资源充分涌流、创新成果高效转化、创新人才集聚向往的国家创新型城市和海西人才创业港。打造宜居厦门，就是加强生态文明建设，推广低碳生产生活方式，建设国家森林城市、园林城市和生态市，力争城市建成区绿化覆盖率达到42%，万元生产总值能耗居全国先进水平，成为一流宜居城市。打造平安厦门，就是持续提升平安创建成果，完善公共安全和综合防护体系，成为政治稳定、治安良好、法治规范、安居乐业的平安和谐之城。打造文明厦门，就是努力推动社会主义文化大发展大繁荣，率先基本形成覆盖城乡的公共文化服务体系，巩固提升文明创建长效机制，不断提高城乡文明程度和居民文明素质，努力促进人的全面发展。打造幸福厦门，就是立足全国率先、全民保障、全面覆盖，实施教育优先、就业促进、全民社保、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“民生行动计划”，让人民生活得更加幸福、更有尊严。

（于伟国 作者为中共福建省委常委、厦门市委书记）