酒泉肃州：“三推荐四差额”选拔乡镇党委换届新进班子人选

三、取得成效

在乡镇党委换届工作中，肃州区通过实施 “三推荐四差额”的方式选拔新进乡镇领导班子人选，进一步规范了选人用人行为，扩大了干部工作民主，激活了干部队伍活力，提高了选人用人公信度，达到了选任制度更完善、选人质量更优化、干部群众更满意的多赢效果。

一是进一步规范了选人用人行为。这次“三推荐四差额”是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和乡镇党委换届的有关要求，由组织部门研究提出乡镇领导班子换届考察工作方案，区级领导带队组织实施，严格按照“乡村干部推荐提名、乡镇党委推荐提名、组织部门推荐提名”、“差额提名、差额推荐、差额考察、差额票决”等程序进行，每个环节步骤都制定了详细规范的操作办法，使选人用人行为置于制度的刚性约束和有力监督之下，做到选人用人行为科学规范、公开透明。

二是有效地扩大了干部工作民主。采取“三推荐四差额”的方式选拔新进班子人选，改变了以往干部提名主要以组织提名为主的局限性，让更多的人参与选人，将初始提名人员范围扩大到乡镇领导班子成员（含党委委员、纪委委员），乡镇机关全体干部职工，村党组织、村委会主要负责人，双管单位、有关企业主要负责人以及区级以上党代表、人大代表、群众代表，有效拓宽了干部选任视野，扩大了提名环节的民主，使广大干部群众从“旁观者”变为“参与者”，既尊重了干部群众的知情权、选择权，又提高了选人用人的准确性，实现了由“少数人选人向多数人选人”的转变。

三是激活了干部队伍活力。通过“三推荐四差额”，引入竞争机制，实行差额竞争，在初始提名阶段，对符合提名条件的初步人选按照应选名额1：4的比例进行差额提名，从更多的人中选人，每个环节都有多名人选供差额比较和筛选，真正实现了“好中选优”，树立了公开、竞争、择优的用人导向，增强了乡镇各级干部的危机感和竞争意识，营造了干事创业、加快发展的浓厚氛围。

四是有力地提高了选人用人公信度。坚持把扩大民主贯穿始终，先后有69人参加初始提名，1105人参加会议民主推荐，752人参加个别谈话推荐，干部选拔过程及时通过媒体公开，为基层干部群众提供了更多知情、参与、选择和监督的机会，选用的干部都有较好的群众基础，群众满意度大大提升。在对这次乡镇党委换届工作的事后调查中，党员群众对乡镇党委换届的满意度达到了99.8%，对选配的4名乡镇党委书记和5名乡镇长，党员群众普遍比较满意。

四、几点思考

如何更好地推进“三推荐四差额”选拔工作，这就需要我们在今后工作中，进一步加大工作力度，在健全工作机制、提高工作水平上进行深入研究，重点把握好三个方面：

1、加强落选干部的管理，增强干部选任工作的后劲。采取“三推荐四差额”选拔干部，拓宽了选人用人的视野，实现了优中选优，使得优秀人才为事业所用、为人民所用。从党政领导干部队伍建设和事业发展的角度，也需要提早将优秀的人才纳入视野，及早发挥作用。但就目前来看，我们还存在着后续工作不到位，管理工作跟不上的问题。对在“三推荐四差额”选拔工作中脱颖而出但未被任用的优秀差额人选，组织部门和所在单位应做好鼓励和思想引导，及时纳入后备干部队伍，组织开展教育培训，并适时因岗量才使用，从而为干部选拔任用工作不断呈现生机活力，建设和造就一支高素质的党政领导干部队伍提供人才保证。

2、坚持定性与定量相结合，提高考核评价的准确性。在注重民意和测评遴选的基础上，组织部门对入围人选的综合能力素质进行考核评价，是选准人才的重要环节。我区在实施“三推荐四差额”选拔工作中，采取量化评价方式，实行综合分析比较，效果较好。完善“三推荐四差额”选拔工作，需要加强对定量分析评价的研究探索，合理设置量化评价的指标内容，科学确定考察对象测试成绩、个人情况、群众评价、考察组评价等各项指标的权重，细化各项指标的具体赋分办法，实现定性考察与量化评价的相互印证，通过准确评价和综合比较实现好中选优。

3、拉长竞争“跑道”，提高岗位选配的适应性。总体来看，以“三推荐四差额”选拔的干部，绝大多数是非常优秀的，但同时也不排除存在着个别优秀的干部未被选出来，以及选出的个别干部和任用岗位存在着不相适应的问题。之所以出现这些问题，主要是因为给考察对象的“跑道”过短所致，也正因为这种静态的，甚至是“一次性”的选拔，不但漏选了一些“千里马”，也无法了解选拔出的人才到底哪种能力更为突出。俗话说，尺有所短，寸有所长。要突破“一选定终身、一用定终身”的格局，坚持动态化而非静态化的竞争性选拔机制，最有效的方式就是按照干部群众对人或事的认识规律，在缩短选拔过程、缩小选拔成本的同时，要拉长竞争跑道，适当延长考察周期。我们不能只看考察对象一时一地的表现，而是应加强日常了解、事先掌握了解好人选各方面的信息，并在选拔过程中，注意通过多种便捷、简约的方式对考察对象反复测评，给足展示的时间和空间，真正做到事得其人，人尽其才，才尽其用。