创新社会管理 让流动人口共享发展成果

随着经济社会的快速发展，城市里出现了越来越多的进城务工人员，如何创新社会管理解决流动人口问题？这是摆在党委政府面前的一道难题。

对待流动人口，一些地方实行“服务为先、公平对待”，并以此为突破口，建立起惠及流动人口的社会公共服务体系和流动人口维权机制，使流动人口与本地居民真正实现“共存、共建、共享”。这些基层探索出的有效措施，实现了流动人口流动顺畅、管理有序、安居乐业。

流动人口是工业化和城镇化过程中的必然产物。根据相关统计，目前我国流动人口已达到2.6亿。流动人口是经济社会发展建设者，他们也理应是经济社会发展成果的享有者。对于流动人口众多的地区，尤其是一些外地人数倍于本地人的地区，如何实现共建、共享？其实道理也很简单，那就是给予他们相同的权利和待遇，让外地人有认同感和归属感，真正融入当地生活。唯有如此，才能留人留心，才能实现社会和谐。

创新社会管理，需要实现好公共服务的共享。只有为社会各阶层提供平等、均等的公共服务，让这些建设者共享改革发展的成果，才能凝聚民心、汇聚力量。当前，我国基本公共服务的差别化问题突出，地区之间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等公共服务方面的差距逐步拉大，并由此成为社会公平、公正的焦点问题之一。因此，实行公共服务均等化、让所有建设者共享改革发展成果，在当前就具有非同寻常的意义，它既是进行社会管理创新的突破口，也是缩小城乡差距和贫富差距的重要途径，更是解决一些地区发展不平衡、不协调问题的抓手。

此外，共建不能只是经济领域的共建，更是社会等领域的共建。在一些地区，广大流动人口往往只是当地公共服务的被动接受者，他们很少参与政策的制定。一些公共服务之所以没有实现均等化，出现了不平等、不均等现象，很多是因为并不是所有人都有机会参与政策制定，更不用说充分表达自己的意见。这样的公共政策的制定，显然无法实现共享改革发展成果的目标。公共政策的制定，包括公共服务分配政策的制定，理应由广大共建者参与，倾听多方声音，汇聚多方智慧，这样的政策才能反映共同利益，汇聚更多力量。

创新社会管理，必须创造条件让公共服务共享，以服务促管理，寓服务于管理，以平等参与的服务赢得长久的社会和谐。