坚持以人为本 提升政府公信力

政府公信力是指掌握公共权力的国家机构获得公众普遍信任的能力。它是政治体系存续和发展的保障，是国家顺利度过矛盾多发期所依赖的重要资源。党的十六届六中全会《决定》中曾提出要提高政府公信力，党的十七大又明确提出“提高政府工作透明度和公信力”的要求，中央关于“十二五”规划的建议更是把提高政府公信力作为转变政府职能和推进行政体制改革的落脚点。这充分说明党和政府高度重视政府公信力问题，并采取有效措施加强政府公信力建设。把握并努力实现公众的政治期待是提升政府公信力的根本。实证调查分析显示，公众心目中值得信任的政府机构最应具备的品质包括无私、高效、诚信、友善，这些品质也成为公众最为核心的政治期待。这些期待在一定程度上为提升政府公信力的政策着力点指明了努力的方向。

无私为民是政府公信力提升的理念根基

无私地为民谋利是公众眼中可信赖的政府应具备的首要特征。这充分反映出转型社会中人们对公共权力来源、基础、性质与目的的根本态度。政府所掌握和运用的公共权力来源于人民的授予，其行使的基础在于人民的支持，行使的目标在于实现人民的利益，为民所用则是公共权力的根本性质。只有这样的公共权力才与人们的政治期待相符，才能获得最广泛的支持与信任。无私为民是一种理念与态度，需要一套精巧的制度才能将其演化为长期且稳定的政治行为。为此，在公共权力获得层面，应着力保障公民的权利主体地位，不断扩大基层民主与党内民主的覆盖范围，完善基层民主与党内民主的运行程序，并努力提升立法机构在公共权力授予与运行中的地位和作用。此外，要以无私为民为目的努力推进制度创新，打造出既符合中国国情，又能推动政府与公众良性互动的治理模式。在权力运行层面，要通过增加公众评价在各级政府绩效考评中的权重，从而使权力行使者的利益与民众的利益在一定程度上“绑定”，增强权力行使者为民谋利的动机；通过扩大民众对权力行使过程的参与，增加权力运行的透明度，减少权力滥用的机会，使权力行使者时刻以敬畏之心运用公共权力，真正做到无私为民，提升并巩固政府公信力。