坚持以人为本 提升政府公信力

高效惠民是政府公信力提升的现实根基

良好的执政绩效是民众心中可信赖政府的又一重要特征。实证分析结果显示，公众对政府执政绩效的评价是影响其政治信任感最重要的因素。政府的执政绩效既包括国家的经济实力、文化影响力、国际地位等宏观层面的内容，也包括收入、物价、教育、医疗等微观层面的内容；政府治理绩效的提升不仅包括治理成效的不断提升，也包括治理过程的不断完善；民众对治理绩效的感知与评价既取决于各种统计数字与指标，更取决于日常生活中的体验与感受。高效率的治理是提升政府公信力的基础，而如何将这种高效率的治理转化为公众的切身体验则是提升政府公信力的关键。改革开放以来，我国的经济发展取得了巨大成就，社会各领域的改革不断推进，而政府的社会管理能力却未能随着政府治理绩效的提升相应增强。这说明，当前的政府治理在如何使治理的绩效转化为各种惠民的举措，使刚性的经济社会发展指标转化为民众可以切实感受得到的实惠、权利、文明和便利的日常体验等方面仍有可提升的空间。只有实现了政府治理的“惠民为本”，政府促进社会发展的种种努力才能顺利地转化为民众的体验，政府公信力才能得以提升。

诚信尊民是政府公信力提升的道德根基

政治信任感是政府公信力的最直接来源，也是公众与政府良性互动的心理基础。与所有的信任心理一样，政治信任是人们在面对未来的风险和不确定时所作的一种简化判断。这种判断的最重要依据就是信任客体的过往表现。对于信任主体而言，信任对象的确定性与可控性越低，其信任情感的付出就越依赖于信任对象的过往表现，信任对象的失信、违约等负面表现对于信任心理的摧毁作用就越会被无限放大。在此意义上，信任就像一个精美而又易碎的艺术品，需要长时期的积累才可以形成，但却可以瞬间破碎。因此，对于任何政治体系而言，在政治体系运行的各个环节始终坚持诚实、透明、守信的基本原则，在日常点滴中树立尊重民众的良好形象，是构筑民众政治信任感、提升政府公信力的内在道德要求。为此，各级政府应当尊重并保障公民的知情权，全面落实《政府信息公开条例》，将信息公开作为政府的基本义务与日常工作组成部分，在不涉密的情况下不断扩大政务信息公开的范围，做到主动公开、多渠道公开、服务性公开，让政务运行更阳光、更透明，从而让公众心目中的政务运行更具确定性、可控性，增强公众与政府之间的理解和互动，不断积累公众对政府的信任资源，减少突发事件对政府公信力的破坏性效果，树立诚信政府的良好形象。