坚持以人为本 提升政府公信力

友善爱民是政府公信力提升的情感根基

作为一种心理过程，政治信任具有一定的建构性，它产生于民众与政治主体接触过程中的感官体验，在体验过程中逐渐建构对政治现象的认同。友善成为民众的一项重要的政治期待，这充分证明，公众心目中的理想政府不仅应具备较高的治理效能，更应具备谦和友善的品质。理想的政府不仅是一个可以维护公众利益的权威，更应是一个能够倾听、理解公众心声与疾苦的友人。对于民众而言，自私、低效、失信等不良政府形象会对政府公信力尤其是基层政府公信力造成难以修复的破坏。而彼此理解和认同的官民关系，则可以在关键时刻转化为治理过程中可供执政者提取的“增量式信任资源”。因此，对于政府公信力的提升而言，官民互动的过程与互动的结果同等重要，情感的沟通与绩效的提升同等重要。尤其对于与公众密切接触的基层政府而言，更应该牢固树立公共服务理念，创新公共服务模式，提升公共服务水平，以周到、热情、贴心的服务打造友善爱民的政府形象，增强政府与公众的理解和互信。

无私为民、高效惠民、诚信尊民、友善爱民是民众对当代中国政府的政治期待。这一期待在核心理念上与胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”一脉相承，是以人为本的具体体现。政府公信力提升是一项长期而艰巨的社会系统工程，但是，只要坚持贯彻党中央的权力观和执政观，密切关注公众的政治期待，就一定能实现政府公信力的不断提升与巩固。

（作者为国家社科基金项目“当代中国社会底层政治信任研究”负责人、厦门大学副教授）