曾 铮：关注全球产业格局新变化

（四）

□ 从本质上来说，发展战略性新兴产业的核心是“创新驱动”，这意味着发展战略性新兴产业要走出一条与传统产业发展不同的路径。

结合中央对战略性新兴产业发展的政策及各地的实际做法，谈几点个人的看法。

首先，要从宏观经济角度把握战略性新兴产业的发展。从短期经济平稳增长来看，未来一段时间，随着基础设施投资空间的收窄，仅以民生工程为主的投资难以支撑我国经济的短期平稳增长。因此，加强在战略性新兴产业领域的投资将成为近期我国国内投资需求的主要拉动力量。与此同时，从长期角度来看，经历了30多年经济高速增长，我国潜在增长率开始逐步下降。战略性新兴产业具有长期推力和关联效应强的特点，很有可能成为未来我国经济长期发展新的增长点。

其次，要从经济效益角度把握战略性新兴产业的风险特征。不论从宏观国家层面还是微观企业层面出发，战略性新兴产业的培育和发展都具有较高的风险系数。一方面，随着世界主要国家和地区在危机后纷纷采取措施促进新兴产业发展，我国培育战略性新兴产业将面临更大的外部冲击。另一方面，在我国知识产权体系尚未健全的情况下，企业介入战略性新兴产业面临巨大的成本风险。鉴于以上两个层面的风险，我国发展战略性新兴产业必须遵从经济规律，不能冒进盲从。

第三，要从良性竞争角度把握战略性新兴产业的区域布局。部署战略性新兴产业，我们与西方发达国家几乎是同步的。但是从实施进展情况看，问题还比较突出。特别是一些地方热衷于铺摊子，重复投入、重复建设，导致战略性新兴产业也将出现传统产业的投资“潮涌现象”，无序发展。这种恶性竞争的结果是使我国战略性新兴产业的发展缺乏明确的主线，产业形成有效产能之后，可能会陷入低层次竞争，不是靠技术赢得市场，而仍然是靠价格占据市场。对此要引起高度重视，必须要引导各地区根据当地的比较优势，发展适合地方特色的产业领域，形成布局合理的战略性新兴产业体系，避免恶性竞争带来的物质资源浪费和经济效率损失。