科学发展、绿色崛起的辉煌成就与深刻启示

党的十六大以来的10年，是江西发展进程中很不寻常、极不平凡的十年。在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，扬起科学发展的风帆，吹响江西崛起的号角，打好深化改革的硬仗，加大改革开放的力度，掀起项目建设的高潮，发挥绿色生态的优势，积极探索和开辟一条中部经济欠发达省份又好又快发展的道路，在新的起点上实现江西崛起新跨越。

经济发展取得重大突破，进位赶超的势头更加迅猛。省委、省政府带领全省人民紧抓发展不足这个主要矛盾，紧扣加快转变经济发展方式这条主线，紧盯经济结构调整这个主攻方向，咬定进位赶超不放松，国民经济沿着科学发展的方向提速运行。特别是“十一五”时期，全省经济年均增长率上升到13.2%，进入崛起的关键阶段。随着经济发展速度的不断加快，2011年，全省人均生产总值跃上4000美元台阶，达到4049美元；我省主要经济指标在高于全国的增速中进位赶超，生产总值突破1万亿元，是2003年的4倍多，全社会固定资产投资突破1万亿元，是2003年的近8倍。

结构调整取得重大突破，三次产业的关系更加协调。我省从实际出发，实施新型工业化核心战略，致力于调整和优化产业结构，在加快转变经济发展方式的进程中，着力改变工业化进程滞后的状况，三次产业的比例关系由2002年的21.9∶38.5∶39.6调整为2011年的12∶56.9∶31.1，形成并巩固了“二、三、一”的工业主导型产业结构，使之更加适应现阶段工业发展水平。

城乡建设取得重大突破，赣鄱风貌更加壮丽。我省加大招商引资力度，坚定不移地实施重大项目带动战略，努力形成科学发展抓项目的社会氛围，开创了固定资产投资项目最多、增长最快、规模最大的时期。2011年，全省500万元以上固定资产投资施工项目达15347个，比2002年增长1.1倍。大投入带动大建设、大发展，全省基础设施发生了巨大的变化。交通运输建设一马当先，出省主通道和省会到各设区市的道路全部高速化，铁路网密度居全国第十二位；邮电通信、电力和水利等基础设施建设力度空前、成效显著，重点工程建设突飞猛进；工业重点项目建设突出抓好战略性新兴产业和优势产业，对构建江西经济发展的脊梁起到了重要作用。城乡面貌发生了日新月异的变化，各地大力推进新型城镇化建设，有序扩大城市规模，改善人居环境，优化城市功能，省会城市南昌及各中心城市辐射能力和承载力增强，带动县域城镇迅速发展。新农村建设成效显著，上千万农民实现了走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村的愿望。

社会事业取得重大突破，和谐发展的局面更加巩固。我省把扩大就业摆在优先位置，在重点解决好体制转轨遗留的再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业工作，促进农村富余劳动力转移，逐渐建立市场经济条件下促进就业的长效机制；在全国较早建立起农村低保制度，较大幅度提高了低保标准，建立起覆盖城乡居民的社会保障制度，推进新型农村养老保险试点，实现了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险等医疗保障“三张网”的全覆盖。

生态保护取得重大突破，绿色崛起的特色更加鲜明。我省在加快经济发展的过程中，高度重视资源节约和环境保护，把绿色生态环境视为最大的优势、最大的品牌、最大的潜力、最大的财富，坚持在集约利用资源中求发展，在保护生态环境中谋崛起，积极探索经济社会与生态环境协调发展的新路，不仅实现了从低收入阶段向中等收入阶段的重大跨越，而且保持和提升了生态环境优势，在建设资源节约型、环境友好型社会方面走在全国的前列。

改革开放取得重大突破，富民兴赣的动力更加强劲。我省按照完善社会主义市场经济体制的要求，打好深化改革攻坚战，为经济社会发展提供了强大的动力。农村改革深入推进，按照“多予、少取、放活”的方针，先后实施了农村税费改革、农村义务教育体制改革、林业产权制度改革、粮食流通制度改革和一系列农村综合改革；着眼于盘活存量、激发活力，加快推进国有企业改革；政府机构改革顺利、平稳完成，事业单位改革、文化体制改革有序推进，财税金融体制改革以及资本、劳动力、技术和土地等要素市场改革都有新的进展。在扩大对外开放上，坚持大开放主战略不动摇，进一步强化全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，不断完善市场化运作、法治化管理、国际化发展和信息化支撑的开放型经济体制和运行机制，在更高的层面上积极承接国际及我国沿海发达地区产业转移。

胡锦涛总书记在7月23日省部级主要领导干部专题研讨班作重要讲话时强调，综观这10年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。回顾党的十六大以来的发展历程，我省也正是认真贯彻落实科学发展观的要求，不僵化、不浮躁、不摇摆、不折腾、不停滞，不断探索做大经济总量与加快转变经济发展方式有机结合的新路，不断求解经济社会与生态环境协调发展的难题，不断推动中国特色社会主义在江西的生动实践，从而不断迈出科学发展、绿色崛起的坚实步伐，获得了有益于建设富裕和谐秀美江西的深刻启示。

不断解放思想，破除落后观念，是追求科学发展、绿色崛起的基本前提

解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器。谋求科学发展、绿色崛起，首先就要进行一场深刻的观念变革。在各种影响因素中，陈旧思想的束缚是最大的束缚，落后观念的制约是最大的制约。如果不破除把经济增长等同于发展的落后观念，不破除不计成本、不惜资源和环境代价的落后观念，不破除“重物轻人”的落后观念，科学发展、绿色崛起就失去了源头动力。因此，必须始终以解放思想为先导，坚决破除阻碍科学发展的思想意识，坚决冲破阻碍科学发展的思维定式，坚持把解放思想贯穿于科学发展的全过程。党的十六大以来，省委、省政府紧紧抓住人们思想观念滞后这一根本性矛盾，广泛深入地开展解放思想学习教育活动，先后举办了“树立科学发展观，建设美好新江西”、“继续解放思想，推动科学发展”等一系列主题教育活动，激荡起解放思想、转变观念的浪潮，凝聚起团结奋进、众志成城的无穷力量，营造了科学发展、绿色崛起的良好环境和氛围。因此，在今后的发展中，全省上下应更加牢固地树立科学发展观，把中央精神和江西实际紧密结合起来，把尽快做大经济总量与着力提升发展质量统一于加快江西科学发展、绿色崛起的进程中，促进经济社会又好又快发展。

准确把握省情，创新战略思路，是谋划科学发展、绿色崛起的有效途径

准确把握省情，是进行科学决策、创新战略思路的基础。只有全面、深刻地认识省情，准确、及时地把握省情动态，才能“耳聪目明”、眼界开阔，正确看待自身的优势和长处、差距和不足，从实际出发，科学制定经济社会发展战略和政策措施，走具有时代特征、江西特色的发展之路，在加快发展的实践中体现时代性、把握规律性、富于创造性。省委、省政府坚持从经济欠发达的基本省情出发，把中央的方针政策与江西的具体实际有机结合起来，以科学发展观统领全局，顺应民意、凝聚民心、集中民智，创新战略思路，谋划崛起方略。从建设“三个基地、一个后花园”的战略定位，到“以工业化为核心，以大开放为主战略”的基本思路，再到省第十二次党代会提出深入实施六大发展战略；从“三个坚决不搞”、“四个必须”到“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，再到建设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策和实践，每一次思路的创新都体现了与时俱进的时代精神，更加符合江西省情现状，加快了进位赶超、跨越发展的步伐。我们从中能够看出这样一条清晰的脉络，那就是在继承中创新，在创新中发展。战略思路在不断完善，但始终贯穿着科学发展、绿色崛起的主旋律；发展理念在不断提升，但始终坚守着以人为本、实现全面协调可持续发展的信念。实践证明，由于思路对头、定位准确、战略科学、切合实际，江西在科学发展中迈上了一个更高的历史起点。

狠抓节能减排，提升生态优势，是转向科学发展、绿色崛起的可靠保证

良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，是人类生存和发展的根本基础。要维护良好的生态环境，发挥生态优势，就必须彻底改变高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会。党的十六大以来，省委、省政府积极实施生态立省、绿色发展战略，强力推进节能减排和环境保护工作，综合运用法律、经济、行政等手段，坚决淘汰落后产能。为了破解如何处理好经济发展与保护生态环境的关系这一难题，省委、省政府决策层在深入调研、集思广益的基础上，提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，这是新中国成立以来江西第一个上升为国家战略的区域性发展规划，翻开了江西发展崭新的一页。在鄱阳湖生态经济区建设中，我省注重把生态建设和环境保护放在首要位置，切实维护生态安全和生物多样性，有序安排项目建设，大力加强节能减排和污染治理；注重把发展贯穿于《鄱阳湖生态经济区规划》实施的全过程，努力使生态优势转化为经济优势，昂起了江西绿色崛起的龙头；注重经济文明与生态文明的统一，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展，培育以生态农业、新型工业、现代服务业为支撑的生态经济集群，构建环境友好型产业体系，发挥对全省的引领作用，努力探索和开辟一条科学发展、绿色崛起之路。

谱写园区新篇，做强做优工业，是力争科学发展、绿色崛起的核心任务

工业化是现代化的重要内容，是经济社会发展不可逾越的阶段。没有工业化的发展，就会因缺少实业而产生“空壳经济”，物质财富就不可能极大丰富，人民生活水平就难以提高，很容易导致全面落后。江西工业化进程长期滞后，提升工业化水平是加快发展，改变落后面貌的主攻方向。但我们又不能简单重复发达国家和地区先污染后治理的工业化道路，而是要认真汲取传统工业化的经验教训，立足当代经济发展的新水平，充分发挥比较优势和后发优势，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化的路子。工业园区是新型工业化的试验区、带动区和主战场。党的十六大以来，省委、省政府以工业园区建设为重点，着力推进新型工业化，各地按照生态与效益并重的原则，着眼于产业集聚和规模化经营、现代化发展，促进工业园区发展模式、开发机制与管理制度创新，根据市场需求、产业基础及资源优势进行科学合理布局，引导产业链相关的企业向园区集聚，推动各类园区产业集群，大力提高信息化水平，构建起产业发展的更高平台，打造功能性开发区和生态型工业园区，努力形成低消耗、低排放、高科技、高效益、高就业率的新型工业化发展模式。通过扩大工业园区的发展规模，提升工业园区的发展水平，促进产业科技化发展、集群化发展、生态化发展，拓宽了就业渠道，吸纳了大量农村富余劳动力，进一步加速了我省从传统农业大省向新型工业化强省转变。

注重规划先行，打造新型城镇，是促进科学发展、绿色崛起的重要抓手

城市是现代文明的标志，是先进生产力集聚的平台。能否自觉认识城镇化规律，科学驾驭城镇化过程，会导致城镇化的结果不同，对经济社会发展的促进效果也不同。党的十六大以来，我省认真汲取城镇化先进国家和地区的经验，走以人为本、全面协调可持续发展的新型城镇化道路，这是在科学发展观指导下实现现代化的必由之路，是加速绿色崛起进程的重大战略。省委、省政府高度重视城镇规划，坚持规划先行，把科学发展观融入规划的各个方面，充分发挥规划对城镇发展的引导和调控作用，坚持以科学建设促进城镇科学发展。在强调大中小城市协调发展，形成合理的城镇体系的同时，注重城镇内涵增长和品质提升。大力加强供水、供电、供气、交通、污水和垃圾处理等市政公用设施建设；大力发展城镇社会事业，满足全体社会成员的劳动就业、义务教育、基本医疗保障等方面的需要，加快实现基本公共服务的均等化；大力培育和塑造城镇特色，把地方特色文化与时代精神结合起来，珍惜城镇的历史，塑造城镇的精神，美化城镇的形象；大力提高城镇管理水平，及时适应社会转型的新形势，努力开创新型城镇化发展的新局面。

实施民生工程，发展社会事业，是推动科学发展、绿色崛起的必然要求

人民至上，民生为本。加快江西科学发展、绿色崛起步伐，从根本上说，就是为了提高全省人民的生活质量，提升人民群众的幸福感。省委、省政府坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加强与人民群众生产生活密切相关的各项事业建设，加快推进基本公共服务均等化，推动各项社会事业协调发展。我省财政本着“尽力而为，量力而行”的原则，新增财力向困难群众、向农村、向基层、向公共事业倾斜。而日渐增强的财政实力，又为民生财政、公共财政提供了越来越强大的财力保障，使发展成果惠及最广大人民群众。

继续深化改革，打造环境品牌，是实现科学发展、绿色崛起的决定因素

改革是发展的根本动力，发展环境是促进生产力发展的最重要条件。继续深化改革，加快体制机制创新，既是从根本上解决制约发展的各种矛盾和问题的必由之路，更是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十六大以来，我省毫不动摇地坚持改革方向，加快重要领域和关键环节的改革步伐，打好深化改革攻坚战，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，打造环境品牌，提高吸引和集聚各类生产要素的能力，形成最具竞争力的优势。随着体制机制改革的不断深化，发展环境得到不断优化，人民群众创新创业的热情高涨，江西成为广泛吸纳国内外生产要素的一方热土，有力地推动了全省经济社会在新的起点上实现新的跨越，加速了科学发展、绿色崛起的进程。

■ 彭道宾