县域城镇化是推进新型城镇化的关键

 凌闻

《光明日报》10月11日发表杨洁的题为《县域城镇化是推进新型城镇化的关键》的文章：县域是新型城镇化的关键和重要生长点，必须以全新思维构造新型的城乡关系，加紧实施县域新型城镇化战略。

加快形成县域新型城镇化的体制机制。相对于大中小城市，县域是城镇化的重要组成部分，是城乡一体化的基础和关键环节。相对于农村而言，县域则是城乡一体化的龙头，是实现新型城镇化和农业现代化的重要载体。从现有的行政区域设置看，我国城镇化的重点应放在以县域为核心的小城镇发展上。因为，县域的中心镇是城乡公共政策的连接点，集聚和辐射能力强，有利于城乡在基础设施和公共服务的共建共享等方面实现政策融通。推进市场经济条件下的县域新型城镇化，必须充分重视发挥市场主体的作用，加快形成和完善新型城镇化和城乡一体化发展的体制机制。稳步推进农民有序市民化。新型城镇化的核心是实现人口城镇化，但必须清晰地认识到，人口城镇化是要最终使绝大多数的农民转变成真正的市民。因此，农民向城镇的转移必须要统筹安排，要从主攻方向、实现路径等方面进行顶层设计，要将农民向城镇转移与农民就业、转移后生活改善等联系起来，积极稳妥地推进农民市民化。完善农村基础设施建设与社会事业发展。新型城镇化是使乡村相对落后的生产、生活方式向城市先进的生产方式和文明的生活方式趋同。实现乡村公共服务与城镇均等化，必须把基础设施建设的重点放在农村。以县域为核心推进新型城镇化，必须以农村为重点推进城乡发展一体化，坚持把基础设施和社会事业发展的重点放在农村，加大对农村的基础设施投入，改善农村的水、电、路等居住生活条件。　　　　　　　　　□凌闻/辑(东南网——福建日报)