上杭县人大：助推旅游业发展红红火火

日前,笔者从上杭县旅游部门获悉, 今年国庆黄金周上杭县共接待国内外游客 30.19万人次，实现旅游总收入16604万元，其中红色旅游接待游客20.96万人次，比增23.2% ，旅游市场整体活跃，各景区特别是红色旅游景区呈“井喷”态势。更让人欣喜的是，今年10月11日，上杭古田旅游区创国家5A级景区已通过省级验收。这些都是与该县人大常委会的有力监督密不可分的。

上杭县旅游资源丰富，具有生态资源优秀、史迹文化突出、山城风光秀丽、山水风景宜人的特点，旅游开发的前景看好。境内的古田会议会址、才溪光荣亭、临江楼、蛟洋文昌阁等革命旧址和梅花山、双髻山、西普陀、汀江等自然景观以及李氏大宗祠、孔庙等人文景观闻名遐迩。

为进一步促进上杭旅游产业快速、健康发展，2007年7-8月, 县人大常委会组织部分市、县人大代表对全县旅游产业发展情况进行了视察。视察组听取县旅游局等有关部门和单位的情况汇报后，实地察看了古田、蛟洋红色旅游景区和紫金山工业旅游景区建设情况。针对视察发现的旅游精品不多、管理体制不顺、配套设施不健全、投入渠道单一、旅游系统人才缺乏等问题，视察组提出了加快上杭旅游产业发展的建议，要求县政府及有关部门要在铸造精品、提高吸引力和“回头率”上下功夫，大力实施旅游精品战略，加大宣传推介力度，积极探索建立适应市场经济要求、符合现代旅游发展规律的管理体制，努力推进旅游体制改革，理顺运作机制；要进一步加快旅游配套设施建设，切实完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素，提高旅游服务水平；要逐步建立起政府引导、多元投资、市场化运作的投资机制，实现投资主体的多元化；要建立多渠道的人才培养体系，加强旅游从业人员队伍建设，切实提高旅游服务质量和水平。

视察建议得到了县委、县府的高度重视，县政府及有关部门认真落实县人大常委会视察组的建议，不断完善旅游配套设施，加强旅游从业人员培训，优化旅游线路，加大旅游促销，大力开发特色纪念品、土特产品等旅游商品，旅游产业得以加速发展。2008年，古田会议会址景区被评为4A级景区，毛泽东才溪乡调查纪念馆扩建工程、紫金山国家矿山公园改造、西普陀景区绿化美化、红军长征体验园建设加快推进，特色乡村游加快发展，创“中国优秀旅游县”工作顺利通过验收，荣获“福建省最佳旅游目的地”称号。

2009年是古田会议召开80周年。为进一步加强对上杭红色资源的保护，打响古田会议和毛泽东才溪乡调查等红色旅游品牌，2009年5月21日，上杭县十五届人大常委会第八次会议经过认真审议，作出了关于加强古田、才溪红色圣地生态环境保护的决定，首次把红色资源保护工作进一步法制化、制度化和规范化，为红色圣地生态环境保护提供有力的法制保障。决定明确划定了红色圣地生态环境保护区域，确定了红色圣地生态环境保护的总体目标和具体目标，明确要求县政府把红色圣地生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，制定具体的保护和整治的目标、措施，并对直接涉及红色圣地生态环境保护的12个政府主要部门和古田、才溪镇明确了具体职责和工作任务，要求其他有关部门、单位和组织根据各自的职能，履行保护工作的相关职责。同时要求县政府将保护和整治工作实绩纳入县直有关部门、乡镇综合目标管理考核内容，设立专项资金，为红色圣地生态环境保护工作提供资金保障。

决定作出后，县政府积极采取措施贯彻落实，并依托丰富的红色旅游资源，大力发展红色旅游，通过科学规划、资源整合、项目建设及市场拓展等有效举措，不断丰富旅游内容，完善旅游设施，全面提升旅游服务水平，将红色旅游与革命老区经济社会文化的发展结合起来，以“红”带“绿”、以“红”促“彩”，着力实现红色旅游与生态游、乡村游的融合发展，走出了一条发展县域旅游的特色道路。2009年，古田旅游开发有限公司启动运作，古田会议旧址群维修保护三期工程全面完成，毛泽东才溪乡调查纪念馆新馆建成开馆，古田五龙村被评为省级农业旅游示范点,全县旅游接待能力逐步增强，全年实现旅游总收入3.49亿元，增长26.9% 。

近年来，上杭县委县政府坚持重视旅游产业发展，依托丰富的红色旅游、生态旅游资源优势，牢固树立大旅游、大开发、大产业发展理念，大力发展旅游经济，先后于2010年2月10日出台了《上杭县人民政府关于加快发展高星级旅游饭店的若干意见》（试行）， 2012年12月25日出台了《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》，通过出台旅游业扶持政策等举措，转变旅游业发展方式，充分发挥资源优势和旅游业的辐射带动作用，有效促进旅游与文化产业融合，旅游与农业融合，旅游与工业融合，旅游与体育产业融合。

目前，上杭旅游业正紧紧围绕“海西红色旅游基地”和省委、省政府提出“在上杭开展旅游与农业融合、旅游富民惠民机制改革试点，创建全省乡村旅游与红色旅游示范县”的目标，着重打造古田5A级旅游景区和才溪4A级旅游景区，并通过核心景区的示范带动，加大临江楼、红四军八大会址、白砂早康会址等革命遗址、遗迹的旅游宣传推介力度，带动各地多彩民俗文化的开发，带动周边乡村旅游发展，从而带动上杭旅游经济发展。如今，上杭县在红色旅游的示范带动下，乡村旅游增长强劲，发展迅猛，全县已形成古蛟、才溪、城区、稔田四大旅游版块，实行“农户+协会”、“农户+公司”、“农户+政府”三种模式推进乡村旅游提升进位，全县旅游产业呈现出良好的发展态势。

据悉，今年以来，上杭古田镇仅红色旅游就接待游客130.78万人次，旅游综合收入达5.23亿元。如今，古田镇很多群众都盖了新房、买了新车。今年上半年，古田镇实现社会总产值17.2亿元，同比增长27.7%；农民人均收入4978元，同比增长11.2% 。