一个社区的和谐红利

东南网11月29日讯（福建日报记者　黄如飞）

提及龙岩市新罗区西城街道西安社区,人们都会说到“48金”——遵纪守法金、未成年人教育金、见义勇为奖励金……今年8月，孤寡老人杜长河一下子拿到2012年度的孤寡老人福利金、残疾人员补助金、特困居民补助金等20余项共计1.2万多元后，激动得当场落泪。

27日，全国人大代表、西安社区党委书记章联生在接受记者采访时表示，如今“48金”发放榜成了社区的“荣辱榜”，居民特别关注自己究竟拿到了多少项福利金。

“同时，社区还重视建设民间110联动队、义务消防队、村级警务室和电子监控室等，抓治安保平安，西安社区已连续19年实现‘四无’：无民事转刑事案、无非正常死亡、无群体性械斗、无纠纷积案。”社区居民章小超自豪地说。

“48金”偏向特困群体

1987年，在村民们的强烈要求下，曾经当过西安村大队长的章联生毅然返回村里，挑起带领村民创业致富的重担。如今，西安村转型为西安社区，在章联生的带领下，西安社区利用地理优势，大力发展第三产业，去年集体收入超过2000万元。论集体收入，昔日负债累累的西安村已连续10年成了闽西第一村(居)。

章联生很早就意识到，只有让发展成果更多更公平地惠及全体村民，整个村子才能安居乐业和谐稳定。于是，从上世纪90年代开始，西安村就陆续设立了多项福利金,经过多年的发展完善，最后西安社区出现了“48金”。

“设立‘48金’前，有不少争议，有人认为既然是集体财产，就该平均分配。”章联生说，后来经过协商，大家终于达成一致：不搞平均主义，设立“48金”就是为了让困难群众获得更多补助。

71岁的老人章水光，每年能享受老年人金、遵纪守法金、老党员金，加上老婆、儿子、儿媳各自领到的各项奖励金，全家去年共拿到了几千元补助。

李夏凌是西安社区计划生育协管员，一家四口，每年能从“48金”中获得补助近万元。李夏凌说，她现在的工作，是当时章书记帮忙联系的。生活、住房等方面的困难也是由社区出面帮忙解决的。“生活在西安社区，我感到特别踏实。”李夏凌说。

村民参加医保每人要缴50元，西安社区居民一分钱都不用交，所有个人缴费部分都由社区统一承担，与其他村（居）比起来，这里的居民自然有着强烈的归属感、幸福感。

“48金”是鼓励也是约束

西安社区的“48金”中，最大一笔开支便是遵纪守法金。按规定，凡年龄达到16周岁的居民，无违法乱纪、无违反村规民约的，每人每年发给600元。

“这不仅是一项奖励措施，对很多居民来说,更是一种督促、一种约束。”章联生说，会让大家时时刻刻绷紧遵纪守法这根“弦”，严格规范自己的言行。过激言行少了，居民之间的摩擦就没了，社区自然也就更和谐。

如果没拿到遵纪守法金，在大伙眼里是“很丢脸”的事。章联生举了个典型例子：一个小伙前些日子去提亲，什么都说好了，但姑娘家人看了村里福利金发放的公告后发现，小伙子竟没拿到上年度的遵纪守法金。原来，小伙子在一次酒后与他人发生争执，触犯了治安管理条例。

“就因为这个，姑娘家人反对这门亲事，这让小伙子后悔不已。”章联生说，既然遵纪守法金事关重大，因此社区也不敢有半点马虎。为了做到客观公正，社区与辖区派出所建立实时联动，居民一旦有违法乱纪行为，社区马上就会登记在案。

增设“支持国家建设奖”

“你看，这就是我的新家。”近日，记者随西安社区居委会干部林贤荣再次拜访居民陈翠娥时，她已经搬进了装修一新的房屋。

作为龙岩大道第3期拆迁户，也是西安社区第10居民小组组长，林贤荣在西安片城市综合改造项目中，不仅自己带头签约并及时腾房，同时走村入户，积极宣传征地拆迁精神和政策。在他的带动下，他所负责的拆迁小组31户拆迁户全部签订协议，是西安社区首个全面完成征拆任务的小组。

“工作方法其实很简单，自己用实际行动带头，再多动脑筋、多动嘴巴，把拆迁政策宣传到位，大家自然会积极支持国家建设。”林贤荣告诉记者。在社区干部、群众的共同努力下，西安社区征地拆迁工作稳步推进。为此，西安社区今年8月新设立了“支持国家建设奖”,林贤荣等两位居民因表现突出，成了“支持国家建设先进奖”的获奖者。

“通过表彰先进，给其他党员干部及拆迁户起到了很好的示范作用。”章联生说。