章联生：构建和谐社区幸福西安

构建和谐社区幸福西安的“领头雁”

——记龙岩市新罗区西城街道西安社区党总支书记章联生

□本报记者 范启麟 陈燕棠 通讯员 吴庆安 江勇

他来自田野，躬身田亩，但他有诗人般的气质，被温家宝总理称为“诗人支书”……

他貌不惊人，语言朴素，但他在中国最高民主殿堂的一次次审议发言，总能吸引众多的镜头和话筒……

他扎根基层，但他始终保持开阔的视野和思路，他用行动和实践书写“权为民所用，利为民所谋”的执政理念……

他心怀民生，在近三十年的“村官”生涯中，用执着和信念诠释基层村官的“民生情怀”……

他努力让发展成果惠及全体村（居）民，站位全局开展社会管理，把握时代脉搏，表达百姓诉求……

他是章联生——第十届、十一届全国人大代表，全国劳模，全国十大致富带头人，全国十大杰出村官……

民生问题要“牢记在心坎上，落实在行动上，解决在根子上，归宿在成果上”。心系民生的章联生，把“民生情怀”作为构建和谐社区幸福西安的源头活水

章联生“好”写打油诗，“好”编顺口溜，他的打油诗和顺口溜“大多来自农村基层群众，清纯得像草尖上的露珠，生动得让你回味再三，往往在最通俗的话语中隐含着哲理”。温家宝总理称赞他为“诗人支书”。

那是2011年3月10日下午，十一届全国人大四次会议福建代表团在人民大会堂福建厅举行全体会议审议政府工作报告，国务院总理温家宝来到福建代表团参加审议。

轮到章联生发言。他说，过去农民“养猪为过年，养牛为耕田，养鸡养鸭换油盐”，如今大不一样了。他对总理说：“来北京之前，许多村民都要我找机会向中央转达感激之情，我特地写了三首诗来表达。第一首是‘总理报告贴民心，说出百姓的心声。字字句句合民意，件件事儿暖人心。’第二首是……”听完章联生的诗，温总理笑着说：“章联生是个诗人，诗人支部书记。”

民生问题要“牢记在心坎上，落实在行动上，解决在根子上，归宿在成果上”。章联生把“民生情怀”作为构建和谐社区的源头活水。昨日下午，我们又一次来到章联生所在的新罗区西城街道西安社区，和这位被人们称为“平民诗人”和“草根政治家”的“明星村官”进行“民生对话”。“对话”中，章联生又一次用他那朴实的语言道出了他的“民生情怀”。

走进章联生的办公室，乍一看，你会以为是走进了某个单位的资料室：三面大书架直顶天花板，书架上整整齐齐摆放着各类书籍和分门别类的资料。然而，最让记者吃惊的是他担任11届村支书以来记满了村民大到经商、就业，小到衣食住行，被他称为“第二个脑袋”的整整56本《民情日记》。

章联生常说：“村支书是‘兵头将尾’，官不大事不少，群众会向村干部反映困难，说明他们相信村干部。为群众排忧解难是我分内的事。”长期以来，他养成了一种习惯，不管事务再忙，也要抽出几天时间走访村民，帮助他们解决生产生活中的困难。田间地头，店铺家里，村民反映的事情多了，有时会忘记，他干脆来个“好记性不如烂笔头”，三言两语，回到办公室就记在本子上，经年累月，一连记了56本。每遇逢年过节或刮风下雨，他就会习惯性地翻起《民情日记》，看看还有哪些村民急需解决的问题。一天下午，他刚从外地出差回来，翻起《民情日记》，突然发现出差前有人告诉他3组的老党员郭玉松房子拆迁后，年纪大了租不到房子居住，他立即帮他安置到原公坪幼儿园居住。

“他很忙，但他很细心、随和，关心村民。我丈夫轻微残疾，女儿上大学费用高，章书记了解我的困难后，帮我找了一间店并且帮我办齐手续，现在卖清汤粉生意不错。要不是章书记帮忙，我真的不知怎么办。”李淑萍对记者说起这件事时，泪盈满眶。

陈金仁年轻时推土不慎受伤致残，行动困难但生活能简单自理，原来和母亲相依为命，母亲去世后日子过得十分艰难。10多年来，章联生像对待亲人一般，逢年过节或闲暇之时都要去看望陈金仁，还为他办理了低保、医保等。

时刻把村民冷暖挂在心头的章联生，赢得了村民的拥护和爱戴，村民们亲切地叫他“阿生哥”。同样，正气凛然，清廉为官更增添了他的人格魅力。

地处闹市区的西安村，建房用地一向十分紧张，前几年区里每年下达村里300平方米的建房用地指标。他的一位叔叔十余口人，住房面积仅40多平方米，有一次到他家中要求照顾分配指标，但是群众评议中没有列入分配名单，章联生坚持不批。那一次300平方米住宅用地全部分配给了6户人均居住面积只有3平方米的群众，张榜公布后，村民们称赞村里办事公道，他叔叔最后也服气了。这几年，西安社区有不少大项目如西安商业城改造，安达机械厂出租，他一如既往从不插手，所有事项由村民委员会监督，真正做到本分做人，清廉为官。

“以人为本，服务为先，社会管理源头抓，走出致富‘先手棋’”。正是有了常怀爱民之心，恪守为民之责，常办利民之事的民生情怀和常葆清官本色的执政理念，使章联生能够连续11届高票先后当选村支书、居委会支书和社区党总支书记。2000年被评为全国劳动模范，2003年和2008年先后当选第十、十一届全国人大代表。

“山区致富靠山头、平原致富靠田头、城区致富靠街头。”村支书要有“铜头（敢于碰硬）、铁嘴（做过细的工作）、橡皮肚（宽广的胸怀）、飞毛腿（深入群众勤调研）”

让我们把镜头拉回到1987年年初，当时的西安村各项工作几近瘫痪，村集体欠债，人均收入只有区区400元，而周边村却利用优越的地理位置迅速崛起。在村干部群众的坚决请求下，正在龙岩市（县级）糖烟酒公司干得红红火火，并当上综合总店主任的章联生毅然辞去“铁饭碗”，再次回到了西安村。章联生上世纪70年代曾在西安任过大队干部，村民对他很了解。

章联生回村后，在多次调研的基础上，确定了发挥地处319国道边和中心城区繁华地段的优势，大力开展以商贸业为重点的第三产业的发展目标。他说：“山区致富靠山头、平原致富靠田头、城区致富靠街头。”

目标确定后，他把全部时间和精力都放在村里，每天提前半小时上班，推迟半个小时下班，晚上经常加班到深夜。他把“哪里有困难，支部书记就应该出现在哪里”作为工作准则。在水果批发市场施工的最紧张阶段，为保证工程如期完工，抢占市场先机，章联生连续十几天日夜呆在工地，帮助解决施工用水用电，联系材料运输车辆，处理矛盾纠纷。长时间的过度操劳，章联生病倒了，重感冒高烧39度，浑身大汗淋漓。妻子、女儿心疼他把着门不让他出去，同事们安慰他，劝他留在家里歇上两天。但是，一想到工地上那些亟待解决的难题，他找个借口，瞒过妻儿又溜到了工地。就这样，在他和同事们的一起努力下，水果批发市场终于提前完工，提前发挥了效益，群众也从这些平凡的举动中，看到了章联生和村班子的事业心和创业精神。

在他带领下，西安村先后在繁华地段公路两旁按规划由村集体筹资兴建了100多间店面，统一对外招标出租，开辟形成了具有闽粤赣边界特色的商贸走廊。在此基础上，采取独资、合作、合资、联营等形式，创办了西安建筑公司、西安旅社等13家村办企业；兴建了西安商业城、西安水果批发市场、西安副食品批发市场。2009年，面对市场疲软，经济萧条的形势，他决定把西安商业城改造成为鞋业广场，仅此项每年就为村里增收100多万元。目前村里拥有各类工商企业和经营实体300多家。去年村财收入1308万元，人均收入10600元。

村子好不好，农民富不富，“一看收入，二看户，三看村部，四看住，五看环境，六看路。”

累积起可观的财富后，章联生时常思考如何把钱用在刀刃上。他要让经济发展成果惠及全体村民，以发展成果为支撑，提升村民的幸福指数和生活质量，以社会管理为抓手，助推社区和谐，建设幸福西安。

为让老百姓最大程度地享受改革开放的成果，章联生全力办好公益事业，上任后先后多方筹集500多万元投入村的基础设施和配套设施建设。2002年以来，村里投资400多万元兴建了闽西村级第一园——西安中心幼儿园，投资500多万元兴建了闽西村级第一楼——西安村服务大楼和文体广场，规划新建了新村。2010年，村财拨出专款设立了尊敬老人福利金、村民遵纪守法金、残疾人员补助金等43种奖励或补助基金（简称“43金”），使全村的老老少少、干部群众都能共享到村集体经济发展壮大后的成果，2010年发放“43金”达560万元。去年，居委会增设了“特殊贡献奖”。西安幼儿园园长杜珑珑不是西安人，10年前被聘为西安幼儿园园长，因为工作出色，不久前，杜珑珑获得了“特殊贡献奖”。

为营造村民安居乐业、客商投资兴业的良好外部环境，章联生舍得花钱买平安，力求为西安村构筑起平安防护网。1999年8月，西安村率先在闽西大地上成立了第一支由退伍军人组成的村级“民间110联动队”，还配备了警用电瓶巡逻车。2003年，章联生又提出以“110联动队”为基础，在全市率先成立首支民间消防队——西安村义务消防队，并配备2台消防车和各类消防器材，承担辖区内消防宣传巡查和灭火救助等。2007年，西安村又投资了20多万元，率先成立了全市第一个村级警务室和电子监控室，在辖区市场、交通要道等重点地段安装了“电子眼”，实现了全天候监控。

章联生还让辖区内各居住小区保安加强联络与协作，每月定期召开工作协调会，设立调解信息员，发现矛盾就地解决，为社区稳定起到了积极作用，使西安村连续19年实现了“四无”，即：无民事转刑事，无非正常死亡，无群众性械斗，无纠纷积案。村调解委员会还被司法部授予十佳优秀人民调委会的光荣称号。

西安村连续21年坐拥“闽西第一村”，先后获得20项全国先进、35项全省先进。今日西安，经济繁荣，社区和谐，人们安居乐业。

“我在西安工作很幸福、很快乐，因为这里有个‘好家长’。”杜珑珑谈起章联生赞不绝口。来自新罗曹溪的苏炳海在西安担任鞋业广场负责人，不但没有“外来感”，每年还能像西安居民一样拿到“43金”中的几项奖励金，乐得他逢人便说：“富了更求和谐平安，能在西安安居乐业真的很幸福！”