山海共鸣唱大戏 厦龙合作谱新篇

产城融合，封闭运作

合作区是厦门、龙岩开展山海协作建设的一个新的平台。不仅限产业领域的合作，而是与龙岩的城市升级、新区开发紧密相连。合作区坚持产业发展与城市发展互为依托、相互促进，开发建设进行封闭运作，确保合作区良性开发、有序发展、产城融合。

《方案》要求，合作区开发投资有限公司作为合作区开发、建设和运营的主题，应积极探索国有资本主导跨区域经营的新路径，为推动合作区良性发展、实现互利共赢探索经验、提供示范。

合作区开发建设以整体规划、分步实施、滚动开发为原则，实现经济、社会和环境的协调可持续发展。为确保合作区开发建设投资资金持续、稳定，合作双方应当创造良好的融资环境，共同争取国家对加工贸易梯度转移承接地给予的国开行开发贷，以解决合作区开发建设融资问题。

此外，《方案》还要求，合作区红线外的市政设施和公共配套设施，以及穿越合作区的骨干路网由龙岩市负责投资建设，并需确保满足合作区开发时序及技术规模需要。合作区周边区域开发建设应当与合作区开发建设在时间、空间上做好衔接。目的在于将合作区建设成为现代产业和生态宜居相结合的经济合作区，真正实现产城融合。

规划先行，项目带动

山海共建经济区是区域合作的创新举措，要在实践中摸索、不断完善，努力实现预定目标。合作区建设坚持高起点规划、高标准建设，注重保护生态环境、集约节约用地；突出建设一批符合产业政策和产业布局的大项目、好项目。

合作区按照“整体规划、市场运作、分步实施”的原则，努力实现“一年打基础、三年拉开框架、五年初见成效”的目标。合作区的总体规划、分区规划、控制性详细规划及产业发展等各类专项规划由龙岩市全权委托合作区管委会负责组织编制、审定，两市规划部门予以指导，报经龙岩市人民政府程序性批准后，由合作区管委会负责管理实施。在合作区合理规划产业用地和生产服务、商贸服务、生活配套用地比例，其中商贸服务、生活配套用地约占30%左右。

《方案》要求，龙岩市在调整土地利用总体规划、城乡规划等时应充分考虑合作区规划建设需要，保障合作区规划建设工作顺利推进。

在时间进度方面，合作区今年先行开发建设雁石片区的首期启动区，年底前争取取得开发建设和招商引资工作的初步成效，同时着手编制控制范围内各项规划。