龙岩市积极探索“依法治市”新路子 平安建设总动员

龙岩市积极探索“依法治市”新路子，在全省首创“平安县乡村三级联创”机制，对群众进行普惠奖励——

平安建设总动员

东南网12月8日报道（福建日报记者 黄如飞 通讯员 林阿玲）

2015年度新农合保费开始缴纳了。最近，龙岩市武平县城厢乡灵通村村民刘永娣来到村部交费。

办公室里，站满了来交费，代办收费的村干部王英被团团围住。

“今年要交多少？”有村民问王英。

“本来个人要交90元，因为我们村去年被市里评为平安村，政府奖励10%，奖励部分直接抵扣，现在每人只要交81元。”

奖励不多，但刘永娣和其他村民都觉得很开心。“只要大家继续努力，就年年有奖励哈！”王英说。

普惠型奖励政策，激发参与热情

基层组织和群众是筑造平安社会的主力军，但过去在龙岩，他们的积极性没有被充分调动起来。

必须创新激励机制。2012年，龙岩在全省首创“平安县乡村三级联创”机制，在全市134个乡镇（街道）、1914个村居（社区）开展创建平安乡镇（街道）、村居（社区）活动，把非正常上访、刑事案件、安全生产事故、黄赌毒等影响社会稳定的重要因素，纳入创建考评指标。

创建活动每年考评一次，与县乡综治考评捆绑，考评结果与评先评优和干部任用挂钩。此外，对获得“平安村居（社区）”称号的，按人口规模给予2万－5万元奖励；其居民参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，个人缴费部分由县财政补贴10%；参加新农保的60周岁以上居民的基础养老金提高10%。

“两个10%”的奖励政策，大大激发了基层群众参与创建平安村居（社区）的热情。两年来，龙岩市、县两级财政共拿出了6000多万元进行奖励，每年约有150万名群众获得奖励。

作为平安建设的有效载体，创建活动得到了各地的积极响应。上杭、连城县制定了比市里更高的奖励标准，对获评“平安村居（社区）”称号的，不但奖励村居，还奖励相关乡镇，最高奖金达20万元。武平县开展“无讼无访村”创建活动，获评村居的群众除参照享受“两个10%”奖励外，还可享受信用社贷款利率少上浮5%的优惠政策。

武平民主乡高横村在2012年就被评为县里的“无讼无访村”，2013年，又获评市里的“平安村”。

高横村村民彭标英给记者算了他家获得的奖励金：新农合保费90元，每人可少交9元，全家8口是72元；74岁母亲的基础养老金每月可多领8.5元，一年就是102元。这一减一增，算起来得了174元奖励。

“村里平安，大家住得安心，又有荣誉又有奖金，当然高兴啦！”彭标英黝黑的脸笑得很灿烂。

“一家一户的奖励看起来不多，但到全村就多了。”高横村支书彭庆京说，新农合全村受益人口500多人，两年来合计少缴费8000多元；全村60周岁以上90多人，两年共多领养老金1.7万多元。两项累加全村群众共享受优惠2.5万多元。

不仅是群众，基层干部也得到奖励。上杭县中都镇连续两年获得15万元奖金，镇里的都康村连续两年获得2万元奖金，这些钱都直接发给了为平安建设作出贡献的镇、村干部。

基层干部的积极性高涨。“现在村民有纠纷，干部一叫就到。”都康村村民叶和英说。