龙岩市简政放权推出十项创新“组合拳”

材料多、环节多、收费多、监管少、服务少……这些到部门办事时让人“堵心”的沉疴顽疾有望得到破解。7日，市政府出台推进简政放权深化行政审批制度改革创新工作方案，推出10项改革创新“组合拳”，要求今年9月底之前全部完成改革，促进政府审批服务全面提速增效。

“这是在简政放权全国‘规定动作’基础上，我市于全省率先探索推出的立体式改革创新举措，旨在打造龙岩审改工作‘升级版’。”市政府主管领导昨日向记者介绍，这10项创新举措可归纳为“1234”四部曲，每一部都是“重典”，“剑指”简政放权中的“堵点”“痛点”“难点”——

一个政务平台提速增效——解决审批“材料多、环节多”。打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台：网上办事大厅建设，构建全市行政审批和公共服务事项全流程、“一站式”网上办事平台；推行“无纸化”审批，实行全过程电子监察。“线下”即实体大厅建设，要求各部门审批服务事项涉及的申报材料精减30%以上，审批服务时限在法定时限内总体提速50%以上，审批服务事项办理环节控制在4个以内；县级部门授权行政服务中心窗口办理率85%以上。

两条主线简政放权——解决群众“跑远路、跑断腿”。加大放权力度：向县（市、区）放权，选择市住建、公安、人社、交通、卫计等部门作为放权县（市、区）示范点；向乡镇放权，选择武平县作为试点，通过授权、委托等方式，将涉农服务、民生保障等事项下放到乡镇一级管理。授权开发区市级审批权限：确定龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区作为市级放权“区内事区内办结”的示范点。

三张“清单”约束权力——解决部门“乱作为、不作为”。推行权力清单制度，公开行政权力运行流程图；编制责任清单，明确部门具体责任事项和追责情形，对涉及多个部门监管的事项，逐项明确牵头单位和配合部门的责任；推行公共服务事项清单制度，对市、县两级政府部门公共服务事项作进一步清理并对外公布。

四项改革促进创新——解决市场“审批多、监管少”。商事登记制度改革，包括实施“一照一码”登记制度、电子营业执照试点、守信激励和失信惩戒机制等。审批简化提速改革，进一步精减审批事项和前置条件。规范中介服务改革，对垄断经营、违规收费、严重失信的中介机构实行“黑名单”和市场禁入制度。强化监管体制改革，明确市场监管主体责任，对确定的监管事项逐项列出监管清单并向社会公开，接受群众监督。

（闽西日报记者 林阿玲）