龙岩地税创新数字监控应用管理 以信息化手段提升管理质效

东南网10月12日龙岩讯（本网记者 李凌生 通讯员 姚佳）日前，龙岩地税遇到一件麻烦事，险些造成不必要的纠纷。当日，市民阙先生在龙岩地税办税服务厅办理完业务，离开半小时后，发现发票的存根联不见了。返回大厅的阙先生情绪比较激动，声称自己没有拿走存根联，无论经办人员如何解释和保证存根联已递交，阙先生都一口咬定自己存根联没拿。了解事情来龙去脉后，大厅负责人黄菊芳经过调查，很快弄清了发票并没有遗漏在服务大厅，并帮助其找回了发票。最后，一场危机就此化解，阙先生还主动向税务人员道歉。

黄菊芳告诉记者，不是自己有多大神通，解决此事主要归功于局里最新的高清“电子眼”。

黄菊芳所说的高清“电子眼”，是龙岩地税于今年5月份在全省地税系统率先启动的全数字高清视频监控应用管理平台（以下简称“数字监控管理平台”）。黄菊芳当时就是通过该平台，调取查看监控录像，在放大的画面中看到阙先生在办理完业务后已将发票放入包中携带离开，阙先生看完录像后认真仔细的再次翻找了公文包，果真发现了发票存根联。实际上，对于该局来说，新启用的“数字监控管理平台”在提升服务质效、加强安全管理、强化效能督查等方面都发挥了重要作用，当日化解征纳矛盾只是该平台大显身手其中一个方面的体现。

在工作人员的介绍中，记者逐步了解到关于“数字监控管理平台”背后的更多的故事。

缘起：基层安保问题催生新平台

一直以来，由于人力有限，地税基层乡镇的分局、所周末的安保问题比较突出。“整个基层分局（所），周末就安排一个人员在那值班”，龙岩地税信息技术科林科长告诉记者，基层所工作人员不仅要担负值班任务，而且要时刻盯住重要资料和票据，长期值守的人员也容易因疲劳而出现安全漏洞。

然而，专门因为周末问题而增加人员不仅提高了行政成本，而且也会影响工作日的工作。实际上，在此之前，龙岩地税部分县（市、区）局也试着通过建设模拟信号的视频监控系统来弥补人员不足问题，但效果有限。

据介绍，原有视频监控系统于2007年建成，后虽几经添加、更换设备，仍存在图像清晰度较低、联动功能较差、存储空间有限、数据安全得不到保障、运维复杂度高等诸多弊端。经过周密的前期调研，龙岩地税决定采用“数字监控管理平台”，以信息化手段提升行政管理质效。

实施：“三级架构、分级分域”模式，基本覆盖全市各县

2014年4月，龙岩地税正式启动了龙岩地税系统视频联网改造项目。从立项到正式投入使用，该局经过了论证调研、方案确定、招标采购、线路部署、前端接入、纵向贯通、平台集成、节点调试、系统试用、整体验收十个阶段，历时1年多，终于在今年5月份使“数字监控管理平台”投入使用。

“我们采用的是‘三级架构、分级分域’管理模式”，林科长介绍说，“三级架构、分级分域”即以市地税局为一级主控中心、7个县（市、区）地税局各为二级分控中心、18个乡镇地税分局为三级分控中心，通过以市局监控中心的统一管理平台，与县局地税平台组成上下级域的方式进行监控，实现对于各自所属图像的管理和使用，又可通过授权共享整体监控平台的图像资源，极大的提高了安保和应用管理能力、应急快速反应能力和决策能力。

该平台不仅覆盖了全市系统28个办税服务厅（窗口），还涵盖了所有重要节点、区域，实现了对各出入口、财务室、票证库房、中心机房等区域实现全天候24小时监控。全市各个县（市、区）、乡镇分局共安排有470多个节点，真正实现了对整个税收工作环境全方位、多角度动态监管。