东南网专访长汀县委书记廖深洪

生态为本 服务胜天

——东南网专访长汀县委书记廖深洪

长汀县委书记廖深洪 陈炳林摄

东南网9月24日龙岩讯（本网记者 陈永洋 李凌生）长汀县策武镇南坑村，如今已成为当地一个著名的生态休闲旅游景点，郁郁葱葱的银杏、荷叶连连的池塘、干净整洁的村舍、总长7.6公里的生态绿道让游人沉醉其中。很难想象，眼前这个全国文明村、省级生态村，十几年前竟是长汀水土流失最严重的地域之一，而“山光、水浊、地瘦、人穷”是当时生态恶化、人民生活穷困的真实写照。对于整个长汀来说，南坑村“荒山-绿洲-生态家园”的巨变，只是当地水土流失治理成果的冰山一角，“火焰山”变身“花果山”的各种故事在长汀随处可见。

为了改造生态环境，几十年来，勤劳智慧的长汀人民投入了大量的人力物力。如今，美丽的绿色家园不断回馈朴实的人们，“既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山”，习近平总书记的这句话成为长汀发展的生动注脚。近日，长汀县委书记廖深洪在接受东南网专访时也用事实证明，生态已经成为长汀的一面旗帜，并且正在成为发展的红利。

“无门式”开放服务成大业

图为长汀县委书记敞开式办公室

走近廖深洪的办公室，记者惊讶地发现，这个办公室的外门居然只有门框没有门板！是门板损坏了还是装修问题？“我的办公室门是敞开的，企业随时都可以找到我们”，刚坐下，廖深洪就告诉我们，为方便与企业的沟通，他主动拆除了自己办公室第一道门。

“我们土地资源也不多，物流成本还比较高”，廖深洪坦陈，长汀作为革命老区苏区和省级扶贫开发工作重点县，经济基础差、底子薄，同时因经济下行，存在工业生产形势严峻、发展后劲不足、财政增收困难等问题。长汀县委、县政府牢固树立“抓发展就要抓投入，抓投入就要抓项目”的观念，坚持问题导向，以项目为核心，以创新驱动发展和供给侧结构性改革为抓手，打好打赢项目落地攻坚战，为企业提供更好地服务，优化从商环境。

廖深洪说，针对企业发展信心不足的问题，去年10月份到长汀履职第一天，就到企业调研，传递一种关心重视企业发展的信号。制定出台《长汀县服务企业联络员制度》和《长汀县服务企业联络员考评办法》，安排县四套班子领导挂钩联系重点企业、重大项目，选派106名科级干部作为联络员服务百家企业，推动各级领导干部抓项目、进企业、解难题、促发展。实施“一企一策”“一业一策”，重点帮助企业解决好用气、用水、用电、用工及土地、资金等要素保障问题，用心精准服务，与企业共渡难关，企业家从干部用心服务中增强信心，实现了“围墙内的事企业自己干，围墙外的事政府帮助做”。同时，及时调整出台《招商引资项目工作奖励办法》，实施多种优惠政策、奖励办法，优先推荐优秀企业家成为“两代表一委员”，促进参政议政，提高他们的社会地位，营造重商、亲商、兴商的发展环境。

针对企业家反映办事难问题，一方面，加快行政审批服务标准化建设，把“依法管理”转变为“依法扶持”，把“不行”转变为“怎么样才行”，建立企业审批、项目落地“绿色通道”，树立马上就办的作风，简化办事程序，实行“一体化”“一站式”审批和当天办结；另一方面，严肃查处破坏经济发展环境的人和事，大力整治庸懒散拖、吃拿卡要、不作为、乱作为等不良习气，打造高效便捷的政务环境。

图为长汀县委书记廖深洪（左一）与县长马水清（右一）进企业调研（黄启元 摄）

针对企业运营成本高的问题，县委、县政府及时兑现政策，全额退还企业用地保证金；建立并实施税收奖励、厂房建设补助等政策；全面清理行政审批前置服务项目收费，对接落实取消纺织等行业的税收预警值管理规定；认真抓好前期谋划，争取更多项目获得国家专项建设基金扶持；加快汀州电商物流城和公路港等区域性物流项目建设，降低企业物流成本。

针对企业融资难、融资贵问题，建立应急还贷和政府性融资担保机制，成立长汀县企业融资担保有限公司，提高政银企对接实效，以应返还的土地出让金及耕地占用税为企业提供融资担保，并给予贴息，帮助58家企业“过桥”还贷106笔10.38亿元，有效解决好企业前期建设资金不足的问题。制定《长汀县中小微工业企业还贷应急资金暂行管理办法》，筹集应急资金5000万元，无偿帮助困难企业渡过难关。

图为7月29日，长汀10个项目集中开竣工，总投资22.5亿元（黄启元 摄）

良好的服务和从商环境弥补了长汀发展短板，一批优秀企业纷纷在当地“安营扎寨”。据预计，1-9月，32个省市重点项目共完成投资52亿元，占年度计划的110.2%；53个省2014—2018年行动计划重大投资项目完成投资85.4亿元，占年度计划的98.5%。7月，在赴京开展政民外企业项目对接活动中，长汀县新签约项目12个，累计投资97.23亿元，总投资额在龙岩市综合排名第3。

好生态“生”出好产业

“产业兴县”，是长汀县委十三届三次全会上提出的战略举措。而为推动产业总量和结构进一步优化，医疗器械产业被长汀县委、县政府列入长汀县“十三五”规划，被确定为长汀县“332”产业格局重点产业发展的突破口和主攻方向。

长汀为什么将医疗器械产业作为重点产业？“国外医跟械的比是1比1，我们中国是4到5比1，是药多器械少，从发展的趋势来说是朝阳产业，还是有很大的发展空间”，廖深洪认为，随着生活水平的提高和老龄化社会的到来，医疗器械产业也将逐年发展，“未来市场不可限量”。

虽然万事开头难，长汀的医疗器械产业必须从零做起，但廖深洪坚信这个路子，并下定了决心。他说，“我们只要是认准了一个方向，就不怕困难，迎难而上，这也是老区长征精神的一种充分体现”。

图为廖深洪带领产业招商组到河北石家庄招商

今年以来，廖深洪带着长汀县领导班子多次访问全国医疗器械产业发展较好的河北省，与该省食品药品监督管理局、医疗器械产业协会领导及部分企业家座谈交流，实地考察石家庄亿生堂医用品有限公司等企业，并带领产业招商组在当地召开专门的招商会。

除了依靠良好的服务，廖深洪认为吸引这个行业的企业和项目前来落户，长汀还有一个重要优势——生态环境，“医疗器械是要进入人体，那么，它对环境的要求就比较高，长汀的生态好，同样的技术水平，在长汀生产出来就肯定要比石家庄生产出来的安全多”。

图为长汀在河北省召开医疗器械产业招商引资推介会

据了解，长汀规划建设医疗器械产业园，设立产业发展基金，截至目前，长汀先后引进6家医疗器械产业企业，其中康博取得了一类、二类产品生产许可证以及CE认证，5月份已投产；润康取得了2个一类产品生产许可证，5月份已试生产；铭生预计10月份可投产，华烨、泰美瑞、中德科创预计明年可投产。此外，还有8家有意向落户的企业正洽谈。

医疗器械产业在当地实现“零突破”发展，只是良好生态转为发展红利的一个缩影，实际上，依托良好的自然环境，绿色经济已经在长汀发展得如火如荼。

据了解，长汀县积极发展生态高效农业，以发展有机、绿色、无公害农产品作为生态农业的重点，积极培育了盼盼食品、远山农业这两个国家扶贫龙头企业，建立了一批远山生猪、远山河田鸡、油茶、杨梅、银杏、槟榔芋的基地。

其次是发展生态工业，重点引进低耗能、低排放的产业，形成了纺织服装、机械电子、稀土精深加工和农副产品加工为主导产业的节能工业发展模式。

此外，长汀县挖掘自然环境优势资源，结合历史文化、客家文化、红色文化和特色美食，以加快建设中央红军纪念园为龙头，重点推进一江两岸、汀江湿地公园、山水游逸园、汀江源龙门风景区、客家山寨丁屋岭景区、归龙山旅游景区建设，打造了一批旅游品牌，蓬勃的旅游业也极大地推进了住宿餐饮等服务业的发展。

再接再厉 打造“绿色经验”升级版

曾经，水土流失是长汀面临的最大威胁；如今，生态治理已成长汀一张响亮的名片。这其中，凝聚着几代长汀人民的心血和汗水。习近平总书记曾对长汀水土流失治理和生态建设上作出多次重要批示，在福建工作期间，也曾五下长汀，走山村、访农户，摸实情、谋对策，大力支持长汀水土流失治理。经过多年不懈努力，一任接着一任干，“十二五”期间，长汀累计治理水土流失面积60.8万亩，水土流失面积下降到39.6万亩，流失率降为8.52％，减少减轻流失率3.25％。

图为长汀水土流失治理区——河田万亩板栗林全景（黄启元摄）

“长汀是全国生态文明建设示范县，生态是我县的最大优势，生态环保是一面旗帜，这是一项中央、省、市领导高度关注的工作，是必须做好的一项政治任务”，站在新的起点上，廖深洪始终不忘习总书记“进则全胜，不进则退”的嘱托。廖深洪告诉记者，长汀将创新水土流失治理工作，打造水土流失“长汀经验”升级版。一方面，从原来的治山为主，转变为通过生物等措施，治山和治水、治气、治土壤齐头并进，扎实推进五大重点攻坚领域和十大重中之重整治任务，实施政府购买服务和养殖污染第三方治理模式，大力补植保水保土功能强的阔叶树种，增强林业生态功能。2011年迄今，全县植树造林33.91万亩，其中阔叶树占61.5％，未来将形成“四季皆绿、四季有花、四季变化”的森林景观。坚持“产业发展生态化、生态建设产业化”的发展思路，生态治理除了要创新，也要与产业发展结合起来，实现“治一方水土、富一方百姓”。廖深洪表示，长汀县制定了汀江生态经济走廊总体规划，打造汀江生态经济走廊六大功能板块。其中，汀江源天下客家第一漂、河三线“一带六区两园”等项目先后建成。同时，汀江源国家级自然保护区、“一江两岸”景观修复等项目也在有力推进，辐射和带动了周边乡镇发展。

图为汀江源天下客家第一漂

另一方面，长汀引进市场机制和社会资本，让专业的造林公司成为当地水土流失治理的生力军。通过转让林地使用权、提供融资支持和补助等方式，长汀县大力支持企业开展规模化、集约化造林。目前，全县通过自愿有偿转让、出租、合作等形式，流转林权135.51万亩。同时，积极探索林地、林木抵押贷款，协调金融机构，把支持公司化造林作为林业贷款扶持重点，提供融资支持2.89亿元，发放财政贴息1210.11万元。

今年6月，环保部公布“中国生态文明奖先进集体”“中国生态文明奖先进个人”名单，长汀生态县建设领导小组榜上有名，是全国20个、全省仅有的两个该类先进集体之一，也是全市唯一一个获此殊荣的先进集体。面对未来，廖深洪信心十足。他表示，长汀县力争到2020年，综合治理水土流失面积40万亩，水土流失率控制在5%-6％，森林覆盖率达79.8％以上，城区空气质量达标天数达90.5％以上，努力探索经济增长与生态文明融合互动的新路径，加快创建国家级生态县和建设国家生态文明试验区。

不忘初心 建设“五个长汀”

“认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话、对我县水土流失治理和生态建设的两次重要批示精神，主动适应和引领经济发展新常态，在历届县委打下的坚实工作基础上，抢抓机遇，乘势而上，奋力拼搏，较好地完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务。”在近期召开的全县党代会上，廖深洪曾这样总结过去五年的工作。对于未来，长汀明确提出，今后五年主要任务是建设“活力长汀，生态长汀，文化长汀，幸福长汀，廉正长汀”，目标是以推进创新驱动发展和供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”重要任务，力争主要经济指标增速高于全市平均水平，实现“两个明显增长、三个突破百亿”，即：到2020年，全县地区生产总值保持两位数增长，地方级财政收入保持较高质量增长；稀土总产值、纺织总产值、服务业增加值突破百亿。

廖深洪坚信，习总书记当初“进则全胜，不进则退”的批示，以及长汀干群在多年水土流失治理过程中形成的“滴水穿石、人一我十”的精神已经成为长汀一笔宝贵精神财富，它曾为长汀人民打赢生态战役提供了不竭的精神动力，也将激励全县干群进一步增强“四种意识”，进一步提升凝聚力、执行力、战斗力，在建设“五个长汀”新征程中提神聚力、锲而不舍、持续奋斗，在建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新长汀、全面建成小康社会中阔步前进。