李仁娟：“她是一名好干部”

东南网龙岩6月7日讯（记者 邱妤 通讯员 陈淮 温连光）最近，龙岩市新罗区很多市民的微信朋友圈，被一则树立清风正气典型事例刷屏了，原来是雁石镇益坑村党支部书记李仁娟摒弃“一言堂”“家长制”陋习受到了龙岩市纪委表扬通报。

说起李仁娟，益坑村村民们都竖起大拇指：“她是一名好干部。”李仁娟是新罗区唯一一个“主任书记一肩挑”的女村干部，她严格要求自己，一心为民、无私奉献，以坚韧的毅力和为人民服务的热心，带领村两委班子真抓实干，将益坑村打造成为雁石镇党建综合示范点和美丽乡村建设示范村，2015年益坑村还被列入省级村镇住宅小区建设试点村，同时还探索出了村级重大事项决策权和执行权分离的村级两权分离制，真正把“村权”放在阳光下运行。

一心为民建新房

今年52岁的李仁娟在2012年主动放弃了城里高薪的总经理职务，回到益坑村当选成为村主任。上任伊始，看到村里有90%以上的村民都还居住在危房里，还有20多户村民因自己家中危房无法居住而到外村租房居住的困境，李仁娟看在眼里急在心中。为何不将村中的危房全部拆除掉，重建新房子？一个大胆的想法在她脑中形成，可是“拆旧建新”的想法在村两委干部中招到强烈反对，大家都认为这比登天还难。不服输的李仁娟开始独自一人日日夜夜奔走于群众家中，与村民反复沟通，收集村民对新村建设的意见建议。

村委成员罗惠深经常跟李仁娟开玩笑，说她为了新村建设，天天待在村民家中，自己家里的老公孩子都不管了，典型的“抛夫弃子”。看到越来越多的村民签字支持，村两委干部也慢慢开始相信她这个异想天开的想法能够实现了，也都慢慢加入这个工作。功夫不负有心人，在李仁娟和村两委干部的辛苦奔走下，共召开了30多场村民代表大会、党员大会、外出乡贤座谈会后，村民98%的户主代表都签字支持拆旧建新，于是新村第一期13栋房屋在2015年12月份开始正式动工建设。如今，益坑村新村第一期房屋已经建设完成并交付村民手中，二期30栋也正在如火如荼地建设中。

“没有李书记，我这一辈子都住不上这么好的房子。”刚拿到新村一期新房的78岁村民罗树榕高兴地说，自己以前的房子破旧不堪，一到刮风下雨，全家人都提心吊胆，要出去找亲戚借房住，后来实在不能住了，在村干部的帮助下在自家的田边临时搭建了一间房子自己住，让女儿和女婿出去租房子住。

阳光运行村两权

在最初征集群众新村建设意见时，李仁娟最常听到的一句话就是，“你们村干部，搞新村建设，无非就是变一个法子，想自己赚钱”。为了打消群众的疑虑，让村里的各项事务和新村建设更加公开化、透明化，李仁娟在村里实行“村级重大事项决策与执行两权分离制”。

李仁娟介绍说，“村级重大事项决策与执行两权分离制”，明确了决策和执行的责任主体，由村党支部履行决策权，定期召开民主听证会，听取新村建设进展情况，讨论研究新村建设下一步工作发展方向，督查资金使用和公开情况。而全体村民民主推荐出的20名德高望重并热衷于村级公益事业的党员群众作为农民理事会成员和村民自主报名成立的村级重大事项执行小组共同履行执行权，直接负责项目招投标、工程测量、资金使用等新村建设事务。这样两权分离，就彻底改变了以往村主干“一言堂”“家长制”的工作作风，群众就更加放心、信任村干部了。

当了三任村支委的罗国庭深有体会。“以前，我这个支委就是挂一个名头，村里事项的处理不用参与，一年到头没开几场会、干几件事，更憋屈的是真想为村民办事时，还不被村民信任。”罗国庭说，现在有什么重大事项决策都放在会上讨论，李仁娟书记的话都不一定“要听”，都采取少数服从多数的原则通过决策讨论，而且“村权”透明了、公平了，为群众办事的时候，还经常能受到群众赞扬。

“把落实政策、执行决策等职权从村党支部分离，有效制衡了权力运行，从源头上预防了村干部以权谋私等腐败现象和不正之风。”雁石镇镇长林德文说。