莫让“政银挂职”制度变了味

“14岁进职校，19岁进银行，29岁当行长，两个月后挂职副县长”，近期，29岁女行长杨沁挂职江西省九江市湖口县副县长一事持续引发热议。

 平心而论，九江市实行银行管理人员到党政机关事业单位挂职锻炼的制度，旨在引进金融专业人才、优化领导班子结构、提升政府领导金融工作本领、促进地方经济发展，实属新形势下加强人才培养选拔的好机制。但“杨沁事件”引发社会各界广泛争议，舆论普遍质疑的是其任职背后的选人用人机制是否公开透明、是否存在暗箱操作或者职权庇护？按理说，年纪轻轻能够一鸣惊人，应该是一件好事，其他领域年纪轻轻就干出漂亮成绩的人，也不是没有先例。从干部选拔任用条例看，年轻干部破格提拔只要严格按照选人用人正常的程序，实事求是、与工作实绩相符，公众必然对此无可厚非。

 古有“英雄莫问出处”，于杨沁而言，于杨父而言，此时要有“英雄莫怕出处”的坦率，开诚布公有关社会的疑问。一是不怕学历。14岁初中毕业上中专，通过“3+2”模式（3年中专加2年大专）获得大专文凭，工作期间拿了个江西财经大学的专升本，与那些清华、北大引进生高起点任职相比，其学历的含金量与“快速成长”的能力是否矛盾；二是不怕背景。杨沁父亲是九江金融控股集团董事长，任该集团董事长前为九江市财政局副调研员，而杨沁工作单位九江银行的第一大股东是九江市财政局，这背后有没有“拼爹”因素？这类“巧合”，怎么就极少发生在没背景的普通家庭孩子身上？杨父能否大胆公开职责范围内公款存储的详细情况，以正清白。三是不怕目的。杨沁从银行“跳板”至政府部门，是否会让银行公关公款存储实现无缝对接，披上合理的“外衣”?通过挂职锻炼、加强政银合作，让银行有了稳定可靠的政府关系，也为个别干部利益输送、权力寻租、谋取私利留下“暗流涌动”的灰色空间。

 “杨沁事件”有关情况尚未公布，大家拭目以待，唯有以下几点要引起有关部门重视。如何选人、选什么人，关乎政治生态，影响社会风气。提拔年轻干部无可厚非，比如“23岁副县级干部”焦三牛、“24岁团市委副书记”石磊，在岗位上干出了实绩且提拔过程公开透明，都获得公众认可和接受。毋庸置疑，官员子女同样有着从政升迁的权利和机会，但关键要自身素质硬、程序走得正、不搞“潜规则”。任由“拼爹”等家庭背景发挥超出程序之外的作用，无疑会挤压普通家庭孩子的机会，在一定程度上造成了选拔干部的信任危机。另外，在关注选人用人问题、加强干部选拔任用监督上的同时，更要警惕政银挂职机制背后的“利益揽储”现象，吸收存款是银行的基础业务，“养兵千日，用兵一时”，银行运用企业管理人员挂职关系与政府部门达成“联姻”，无需上门公关，公款存储在正当的挂职下达成了一致的“默契”，让银行揽储行为变得合理合法化。要把注意力放在政银挂职制度的漏洞堵塞上，一方面要督促相关部门加强内部管理，提高干部选拔挂职的制度化、程序化、公开化水平，并且要赋予公众更多的知情权和监督权，引入外部监督，把选拔过程置于群众的监督之下，确保选出的干部让公众信服，不给任人唯亲、权力寻租留下空子。另一方面，要从源头上破除银行和政府部门公款存储利益冲突和利益输送的“暗道”，通过“建章立制、规范管理”一系列举措，防止银行挂职人员利用职权搞公款存储利益输送、官商一体，杜绝银行利用挂职制度以权揽储的现象，确保政银挂职制度真正发挥效用。（先锋）